近日，由世界知名品牌折扣店组成的大型休闲体验式购物中心奥特莱斯在佛山三水区火热上马。
在距离三水不远的广州，面积达27万平方米的奥特莱斯购物中心，今年三月底已开张。而明年即将开张的番禺长隆友谊奥特莱斯购物公园将是它们强有力的竞争对手。
就在轰轰烈烈的“造城运动”在珠三角各地蔓延开来之时，东莞却在为几年前所造的商城吞食苦果。
上月底，东莞号称亚洲最大、世界第一的华南Mall悄然调整经营思路，把两个最大的商业地块调整为二类居住地块。
乱局 现代服务业疑陷同质化
“上世纪90年代普遍搞轻工业，2000年后都抢重化工项目，而今现在各地又开始抢第三产业的大项目。珠三角产业发展总绕不过产业同构的怪圈。”广东省经济学会会长、中山大学岭南学院副院长王珺教授说。
据了解，目前热衷于“造城运动”的不仅仅是佛山三水，在珠三角产业升级的浪潮中，不少地方政府都把目光盯在了商业地产，珠三角掀起新一轮无序的城市升级竞争热潮。
2010年11月23日，蛇口海上世界希尔顿酒店正式奠基，招商局计划在未来5—8年投资600亿元，完成整个蛇口的再造；27日，珠海长隆海洋度假区主体工程启动，项目总投资超过200亿元；30日，保利100亿元投建的东莞26.6平方公里生态城正式签约。
记者调查发现，这种“造城运动”并非偶然，自广东省提出产业升级转型和地方经济转方式促发展以来，发展高新产业、先进制造业和现代服务业成为地方政府的抓手。
然而高新产业、先进制造业毕竟不如现代服务业见效容易，于是以商业地产、旅游地产为代表的城市综合体浪潮纷纷成为珠三角各地政府招商的主体，并为这些项目用地大开绿灯。
针对目前珠三角新一轮无序的城市升级热的竞争现象，王珺认为这很可能是未来城市综合体项目同构的先兆，不仅会成为珠三角一体化的障碍，还将会造成严重的资源浪费。“离香港不远的珠三角是否有如此高的消费能力值得探讨，打造现代服务业不能又落入同质化的陷阱。”
混局 开发各自为政重复投资
“目前的造城运动各自为政，重复投资。甚至为吸引发展商，各地政府不惜低价出售珠三角宝贵的土地资源。”华南农业大学经济学院教授罗明忠说。
据了解，目前珠三角土地的紧缺已是寸土寸金，项目建设用地紧缺是影响我省500强项目推进的首要制约因素。如广州国际医药港项目由于征地工作未完成至今仍未开工建设；中国移动南方基地二期征地工作仍未完成，三期尚未开始，项目进度受影响。广东省国土厅厅长陈耀光称，当前用地指标紧，广东要争取把有限的土地用在刀刃上。
罗明忠教授说，像城市综合体项目这样，在珠三角不大的范围内的同类项目竞争，肯定会杀得头破血流。对于这种各地抢项目的现象，他认为，这很大程度上源于地方政府的思维同步，这种思维将成为珠三角产业一体化最大障碍。
“过去珠三角产业同质化超过80%，现在产业要升级了，各地又不约同抢同类项目。”罗明忠教授认为，如果没有全盘考虑，一有好的项目就蜂拥而上，珠三角一体化永远是个梦。
国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所主任王海峰表示，当前珠三角一体化的“瓶颈”之所在：“各市县政府以追求所辖区域范围内经济利益最大化为目标，眼光只局限于区划范围内的地盘，较少从珠三角整体利益或以开放的区域竞争互补的思维来思考资源、产业的规划和布局。这样不仅资源浪费，而且还会阻碍一体化”。
会展行业也很典型“穗—莞—深相去不过400公里，光是展览馆就有十几个。有时竟然会在同一时间段，七八个家具展同时上。这是珠三角独有的现象。”南丰中国会展部总监陈荣基说，随着桥、路等基础设施的配套和完善，珠三角的地理距离更近了，各地都想借机争办国际性大展，混战局面日益加剧。
破局 珠三角需要一个“州长”？
“区域经济一体化远不是将地理邻近的几个地区‘拿捏’在一起就完事。一堆毫无互补性、行政分割严重的地区组合在一起，无法形成区域经济增长极。”王海峰表示。
他认为，一体化的核心是产业整合，而产业整合的关键是不能各自为政。珠三角产业一体化要有突破性进展，一定要有一个统一的产业布局规划。
“区域经济一体化发展的主要障碍在于地方保护主义。”中山大学岭南学院教授杨永福分析，地方保护主义的根源在于现行的政府体制和结构，在市场机制不完善，法治不健全的转型阶段，仅仅依靠民间经济交往的市场力量，难以打破体制性障碍。
如何打破地方保护？经济学博士、佛山市委常委、南海市委书记邓伟根在接受记者采访时说“为什么在南海，我就可以实现一体化，佛山陈云贤书记也能实现一体化，在珠三角推进一体化就那么难呢？这就是因为在管辖区政令才畅通”。
他认为，珠三角要实现一体化，必须在省级层面制定有效地利益协调机制、冲突解决的法制机制和管理上的“集权”。否则，珠三角还将继续上演过去的故事：遇见利益一哄而上，遇上责任一哄而散。他甚至提出，要加快珠三角一体化进程，必须要有一个强有力的“州长”。
他建议，珠三角可借鉴天津成立“滨海新区管理委员会”的模式，成立“珠三角改革发展管理委员会”，由省委、省政府任命“州长”，统一协调落实珠三角规划纲要的实施。他认为，这种“集权”并非是回归计划时代，而是让市场能得到更有效的配置，这必须由凯恩斯式的“集权制”来进行修正。
广东省社会科学院竞争力评估研究中心主任、区域经济专家丁力则认为说，珠三角一体化不是由一个“州长”能解决的，一体化最大的障碍来自各地政府的行政壁垒。珠三角一体化必须有一个体制上的保障。
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