---

李卫忠(广东省江门职业技术学院)

　　根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，为加快提升珠江口西岸地区发展水平，推进区域经济一体化建设，在广东省委、省政府的领导下，2009年4月17日，珠海、中山、江门三市经协商一致，签署《推进珠中江紧密合作框架协议》，珠中江一体化区域合作正式启动。

　　物流一体化是适应区域经济一体化发展趋势的必然要求。珠三角《规划纲要》明确提出，珠三角地区要建设成为世界先进制造业基地，这离不开物流业的重要支撑。同样，珠中江经济一体化也离不开物流一体化，物流一体化对珠中江区域经济发展起着基础性的作用，建立科学合理、运转高效、紧密协作的现代物流体系，是区域经济一体化的必然要求。

　　因此，“珠中江”物流一体化，对提升江门物流竞争力、促进产业结构升级以及促进珠中江经济一体化发展具有重要的战略意义。

　　发展基础

　　产业基础好

　　珠海、中山、江门三地处于珠江口西岸地区，总面积1.3万平方公里，常住人口800多万。“十一五”期间，珠中江三地经济保持快速高质发展，综合实力不断增强。珠中江三市地区生产总值分别为1202、1826、1550亿元，同比分别增长12.8%、13.5%和14.3%，均高于全省GDP12.2%平均增长速度，是珠三角重要的经济增长极。珠三角《规划纲要》对珠江口西岸地区战略定位是：要规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。珠中江作为珠三角主要的重工业和制造业基地之一，2010年三地工业总产值达12622亿元，同比增长24.5%。江门轨道交通、绿色光源、清洁能源、金属制品、摩托车等产业优势明显，而中山电子机械、灯饰、纺织服装、临港装备制造、精细化工等方面产业优势突出，珠海电气机械及器材制造、海洋工程装备、临港石化等产业优势突出。消费品市场继续保持繁荣活跃。2010年珠中江三地完成社会消费品零售总额17414亿元，同比增长18.1%；进出口贸易稳步增长，2010年全年实现进出口总值888.1亿美元，同比增长21.8%。货物运输总量2010年22497万吨，同比增长9.5%；港口货物吞吐量2010年达到15726万吨，同比增长31.2%。分布密集的产业，以制造业为基础的经济增长，形成了广阔的物流市场空间。

　　基础设施逐步对接

　　交通基础设施日趋完善并逐步对接，综合交通运输网络已经形成。“十一五”期间，珠中江经济圈综合交通有了较快的发展，公路、铁路、水运、空运全面发展，立体综合交通网络已经形成，为发展现代物流业提供了便利的交通基础设施条件。

　　公路方面。“珠中江”经济圈目前已建有五条高速公路，分别是京珠高速、沿海西部高速、江珠高速、中江高速、广珠高速。高速路网的快速发展，珠中江三地真正实现了一小时都市圈。2009年，三地签署了《珠中江三市年票互认协议》，降低了物流成本，推动了三地物流业的一体化发展。

　　铁路方面。2011年1月，广珠城际轨道建成通车，实现了珠三角西岸无“铁”的历史，将加速区域内人流、物流、资金流、信息流等生产要素的流动，带动珠中江经济圈的发展。2012年，广珠铁路也将建成通车，将打通珠三角西翼海铁联运的运输通道。

　　水路方面，珠上江经济圈已形成了以高栏港、中山港、江门港为中心，连接内陆、江海直达、四通八达的水运体系。目前江门已开通6个港口，其中新会港、台山广海港是国家一类口岸。

　　三地政府积极扶持

　　2009年4月17日，《推进珠中江区域紧密合作框架协议》，明确提出：推动区域内交通基础设施建设，共同提升海港空港资源优势，加快区域生产性服务业发展步伐，构筑融合粤西在内的物流体系和制造业基地。

　　2009年11月，三地签署《珠中江区域年票互认紧密合作协议》，打破行政壁垒，促进三个地区人流、物流、信息流的增加，促进了珠中江物流一体化的实现。2010年6月19日，三市分别签署了《珠海、中山、江门2010年共同推动重大交通能源项目框架协议》，协议中明确三地加强高速公路、轨道交通、港口等方面的合作，促进珠中江经济一体化发展。

　　存在障碍

　　定位趋同

　　至今为止，由于物流规划缺乏统一管理，珠中江三地物流发展定位趋同，从表中可以看出，江门、珠海都定位于珠三角西部的区域物流中心，中山定位于“泛珠三角经济圈的二级区域性物流中心城市”，定位趋同加剧了市场竞争，使各城市难于形成区域互补、错位发展、合作共赢的局面。并且三个地区的物流结点缺乏有效衔接，物流资源的共享性难度较大。

　　粗放式发展

　　珠中江经济圈物流业的发展虽然取得了很大的成就，但整体水平仍处于粗放式经营阶段，社会化、专业化水平比较，在珠三角城市中，处于较落后的地位。一是制造企业物流运作模式受“大而全”、“小而全”思想的影响，习惯于自成体系、自我服务，对第三方物流的需求较少。二是多数物流企业的规模小、实力弱、分布较广、功能单一，主要是提供传统的运输、仓储服务，服务质量和效率难以满足社会化大生产的需要。三是珠中江缺少“龙头”物流企业，资源整合能力较弱，相互存在恶性竞争现象。

　　物流体系不协调

　　交通体系不协调。珠中江三市签署《推进珠中江区域合作框架协议》近两年，但阻断三地往来的10多条断头路，却至今无一能破土动工。物流基础设施缺乏有效整合和充分利用。虽然，在珠中江三地，机场、港口、公路货场、物流园等物流基础设施项目已比较完善，但跨城市的区域性的物流基础设施发展与共享难以协调，难以实现合理高效的物流设施资源配置，同时也降低了已有设施的服务水平与经营效率。物流企业信息化程度较低，缺乏信息共享。三地物流运作整体结合不够紧密，物流企业完成一次物流作业要经过多次中转和多方接驳，物流信息不畅通，三地物流业务运作仍处于分割、分散的状态，缺乏有机链接，尚未具备物流的整体集成优势。

　　信息平台建设滞后

　　目前，三地区虽然已经建设成了电子口岸、物流信息平台。但是，区域物流公共信息平台建设进展较缓慢，功能和应用不够成熟、物流信息难以实现对接。另外，三地物流企业还处于单打独斗阶段，彼此之间信息沟通较少，缺乏整合与协作。物流企业的信息利用水平较低，物流业信息化工程建设严重滞后，信息的定时发布和交流不够快捷、及时和全面，区域内的市场和大小商品集散地各自为政，致使信息获得成本过高且不能共享。

　　路径选择

　　物流通道整合

　　加强对三地交通基础设施的整合。

　　1、公路方面。要大力推动三地交通网络的无缝对接，在年票互认的基础上，打通广珠西线珠海南屏至中山沙溪段，加快江珠高速北延线与江门、中山市连接，构建三地畅通的公路网络。加快与港珠澳大桥相街接的交通路网体系规划与建设。

　　2、港口方面。珠中江三市要发挥各自港口的差异化优势，进行专业化分工，优化资源配置，加强港口合作，建立以珠海港为龙头，以江门港、中山港为地区性重要港口的区域港口群，配合出海航道、临港高速、铁路等集疏运设施建设，打造与区域经济快速发展相适应的珠江西岸现代港航服务网络。

　　3、铁路方面。三地要加强联系与沟通，加快推进广珠铁路、沿海铁路、广佛江珠城际轨道等交通项目建设，完善区域城际轨道交通网络以及基础配套设施建设。

　　4、机场方面。江门、中山要加快连通的高速公路或专用快捷通道与珠海机场的连接，主动承接珠海机场的辐射，实现江门、中山与珠海机场交通网络的对接，一方面，弥补江门、中山无航空运输的空缺；另一方面，发挥珠海机场辐射服务珠中江三地乃至周边城市的作用，实现资源共享，提高珠海机场的规模效应。

　　物流信息平台整合

　　加快推进珠中江物流一体化信息系统平台的建设建立在现代电子技术基础上的物流信息平台是现代物流发展的必备条件，是进行和优化物资供应链管理的基础，是物流共享平台的“血脉”和“神经中枢”系统。构建珠中江物流一体化信息系统平台，可以把供应链上的各家单位，包括政府职能部门、海关、检验检疫局、税务、银行、工商企业、物流企业等单位连接起来，为物流企业提供“一站式”的接入服务。

　　综合运用信息系统、控制系统、电子数据交换系统EDI、卫星导航定位GPS、移动通信、CD-ROM电子地图等，尽快搭建基于珠中江经济发展水平的物流技术平台，从而使各地独立的物流信息系统建设协调起来；建立珠中江交通通信服务专网系统；鼓励物流企业利用标准化的网络技术将分布在不同区域的服务网点连接起来，构筑一体化的物流服务平台。

　　制度整合

　　建立制度化的协调机制，打造珠中江物流一体化政策环境平台。国内外区域一体化的经验说明，区域物流一体化必须有强有力的组织保证和协商机制，应充分发挥“珠中江区域紧密合作党政联席会议”的作用，就协同区域物流发展产业政策，整合区域物流产业发展规划，构建产业链条，合作建设区域内大型物流基础设施、消灭地方保护主义等共同重大课题进行全面的交流、磋商。通过协调机制，突破由于地域和行业分割而导致的物流通道不衔接、不畅通的局限性，从提高区域整体交通设施利用效率的角度，制定统一的综合客货运枢纽规划，优化枢纽设施布局和层次结构，逐渐实现城市和城市之间、线路和结点之间、各种运输方式之间的合理配置，解决低水平重复建设，消除贸易壁垒和商品流通的地区障碍，共同打造区域商品流通一体化格局。

　　物流市场整合

　　1、鼓励支持大型现代化物流企业的跨地区发展。以现代物流企业制度建立为突破口，打造区域物流体系的微观主体。区域物流体系的发展需要打造一批具有竞争力的现代物流企业。这要求对原有传统物流企业进行改组改造，以建立现代企业制度为契机，引导企业通过兼并、重组、联营、撤销等多种形式，鼓励实行“强强联合”。加快社会比、专业化物流的建设步伐。要鼓励经济区内大型物流企业在各城市开设分公司，加快建设统一开放的物流市场。

　　2、物流市场与企业互认。在市场层面上，建议制定支持珠中江三地物流企业进入对方物流服务领域，给予本地同等待遇的具体措施；在企业层面上，企业间建立物流企业诚信协调机制，以实现物流企业诚信守法等级评估互认制，为物流企业间开展更深层次的交流和合作奠定基础。