地沟油、健美猪、塑化剂饮料、染色馒头、葡萄球菌水饺……过去的2011年，食品安全问题一次次触动着人们的神经,不仅仅小作坊、黑窝点出现问题，就连一些知名企业也陷入“质量门”。在新华网、人民网等网站发起的“两会”热点问题调查中，“食品安全问题”高居前列。今年的全国两会期间，食品安全问题也成为代表委员们关注的焦点。

    报告回放

    完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

    样本调查

    张大妈的“秘密”工作

    一大早，张大妈像往常一样来到位于二七剧场路的北京金惠融达菜市场。“瞧，这家菜市场东西挺全的，什么都有，附近的居民都愿意上这儿来买菜”，张大妈边跟记者说着边在肉摊上看了看，当天的检疫票就钉在旁边的墙上，是大红门肉联厂的。买好了一块肥瘦肉，又去逛了逛菜摊，不一会儿，张大妈的菜兜子里就装满了西红柿、黄瓜和一把小油菜。

    采购任务还没有完成。张大妈把蔬菜和肉放回家里，又去了趟西单万方超市。一进超市，她就轻车熟路地奔了乳制品专区。多个品牌的牛奶正在搞促销，张大妈特别留意牛奶的保质期，看了一下生产日期，心算了一下，拎了一箱鲜牛奶。在调料区，张大妈拿起一瓶酱油，仔细端详它的瓶口、封口、标签，又看了看酱油的保质期，放心地买了一瓶。

    张大妈采购的这些食品并不全是自用，其中有些样品将被送往工商部门，接受样本检测，为食品监管部门掌控食品安全提供样本依据。

    在西城区，有一批像张大妈这样的“隐蔽战线”的顾客，他们的真实身份是社区食品安全监督员。按照工商部门规定的期限、食品经营单位和食品种类，他们要采买食品样品并及时提交工商所备检。

    张大妈说，食品监督员的身份是“保密”的，周围居民不知道，经营者更不知道，只有工商人员掌握。张大妈就这样“藏”在普通顾客人群中，“悄悄”行使着监督的权力。

    水站被举报挨罚5万元

    张大妈现在最关注新闻中的食品安全话题，什么地沟油检测方法、牛奶中的“黄曲霉素”、速冻食品中的“金黄色葡萄球菌”，大妈都能说上几句。平时采购食品的注意事项、简单鉴别方法，大妈也是门儿清。“工商局给我们作了培训，我自己平时也很关注这方面知识，还集了剪报”，大妈有些骄傲地说：“现在我都快成社区里的食品专家了，街坊们买菜都爱拽上我”。

    可别小看了社区里的食品安全监督员，“有事儿真上啊”。西城工商分局食品科人员向记者透露了一个信息，三里河一区有个水站的桶装水有沉淀物，结果被食品安全监督员发现了。情况反映上去后，工商部门检测发现水质确实有问题，结果这家水站被罚了5万余元。

    “民防网”越织越密

    其实从去年开始，北京的许多市场内就多了一批“特殊顾客”工商部门聘请的食品安全监督员。

    这些监督员来自社区、居委会，由各区工商局或食品办统一培训后上岗，不仅西城、丰台、朝阳、海淀有，延庆、昌平、房山等郊区县也有。京城的食品安全“民防网”越织越密，每一位食品安全监督员作为“民防网”中的一员，监控着各自所在地区的食品安全。

    “我们今年在6个街道办事处、10个社区新聘了30名社区食品风险监控员”，西城工商分局食品科科长田武告诉记者，这些监督员目前最主要的工作是以一般消费者的身份对上市商品“抽样”作质量鉴别，及时收集群众的各类投诉举报信息，提供市场经营者违法经营的线索。如果发现重大食品安全隐患和重大食品安全违法案件线索，食品安全部门会予以重奖，但如果对工作不负责任，监督员也会被立即更换。

    与西城工商分局的“隐蔽”设岗不同，朝阳则是“实名”持卡上岗。3月份，来自朝阳区43个街乡的千余名食品安全监督员完成了培训考核，正式上岗，为百姓把关“菜篮子”。在拿到聘书的同时，他们每人还获得了一张带有编号的实名卡，今后可以凭借这张卡片行使监督权。朝阳区食品办负责人表示，将食品安全监督的触角延伸至街(乡)和社区(村)，将实现“天天都是检查日，处处都有监督员”的常态化管理格局，把各类食品安全隐患消灭在萌芽状态。

    代表观点

    祝义材

    全国人大代表

    雨润控股董事局主席

    食品安全监管模式须创新

    目前，创新食品安全监管模式，建立有效的食品安全风险控制和管理机制，是摆在政府、企业和食品安全监管部门面前的一个艰巨课题。

    创新食品安全监管体制，一是要构建“无缝联结”的监管体系。从食品生产加工环节向供应链两端尽可能延伸；二是要加强相关部门的合作协调意识。不仅要建立食品安全分段监管体制，还要建立联动监管的协调配合机制，监管链条的每一个环节都要对前一环节可能带来的风险密切关注，制止风险的传导蔓延；三是要针对不同食品品种，制定不同食品的监管标准和法律制度，实现整个食品供应链的全标准化管理。