摘要：在香港，居民不仅到社区便利店购物，例如速递、存取款、发传真、交纳公用事业费(水、电、煤气)、订车票和飞机票等便民服务，也常常就在家门口的便利店完成。

        在香港，居民不仅到社区便利店购物，例如速递、存取款、发传真、交纳公用事业费(水、电、煤气)、订车票和飞机票等便民服务，也常常就在家门口的便利店完成。

类似上述“香港模式”的社区连锁便利店，也将陆续出现在厦门。

作为厦门市委、市政府2011年12项民生项目的重要组成部分，日前，厦门市政府出台了推进社区连锁便利店“新政”。昨日，针对“新政”中关于新建小区的连锁便利店建设、便民服务如何引入、1000万元的扶持资金等有关政策，厦门市商务局专门对此一一解读。

新政1

新建小区要建“公租店”

不断上涨的租金，成为了厦门连锁便利店扩张的一“拦路虎”。对于经营业者来说，到岛内偏远社区、新建小区、岛外新旧社区等区域开新店，由于租金贵、人气不足等因素，常常望而却步。

“这使得新兴社区的居民购物不便，周边便民服务功能缺失。”市商务局有关负责人透露。

根据“新政”，社区连锁便利店首次列入社区公建配套，纳入新出让地块“招拍挂”的前置条件，建成后由市相关部门向符合条件的连锁便利店企业招租。

“公租店”由政府按2200元/平方米的成本请开发商代建，这与市场上动辄每平方米数万元的店面售价相比，将便宜许多。

“有关部门回购后，将以较低的租金出租给符合条件的业者。”上述负责人透露。而对于老社区的便利店建设，“新政”表示，有适宜布局便利店的底层商业建筑，可改造为连锁便利店。

新政2

“植入”一系列便民服务

不仅要卖传统用品，“植入”便民服务，“卖”便民服务，是“新政”中要努力实现的社区便利店新形象。

除了销售经相关部门前置审批许可的烟酒、报刊杂志、绿色非处方药品等商品，以往一些社区店“羞答答”在做的食品加热销售，这次以文件的形式得以明确，即可“加热销售有品牌有质量保证的统一配送、进货的早餐、午餐等熟食”。

而政府更想推动的，则是植入便民服务功能。例如速递、电话、存取款、发传真、复印、送货上门、打印数码相片、供应开水；代收居民的水、电、煤气等公用事业费、代售邮票、代订车票和飞机票、代收干洗、代冲胶卷等；有条件的门店可提供为网上商店代送商品和银行金融便利服务等；扩大电信、邮电以及符合有关经营管理规定的药品等产品和服务经营的综合便民服务功能等。

“这次，市领导专门召集公安局、卫生局、药监局等有关职能部门，专门协调这一便民服务功能如何‘下放’给具体的经营者。”有关负责人明确表示，将多部门形成合力共同推动“新政”的愿景早日实现。

新政3

业者可分享1000万元

植入便民服务，这显然可适当增加便利店业者的收入，改善目前厦门便利店普遍“不赚钱”的局面。这次，对于业者来说，眼前可以看得到的好处还有，从2011年至2015年，厦门将投入1000多万元资金，支持社区连锁便利店建设。

据介绍，从2011年1月起至2015年12月，对符合条件的社区连锁便利店，每个店给予补贴2.5万元或者3.3万元；符合条件建设的配送中心，给予20万元—50万元的补贴。

据市商务局摸底调查，厦门目前较规范的连锁便利店总数在200家左右，主要有见福便利、88连锁等品牌，这些成规模的连锁品牌，基本上都符合相关门槛，“也就是说，他们在规划区域开设的新店，基本上就可领到补贴”。

“当然，也希望一些便利店通过并购，规模进一步做大，来满足上述扶持门槛。”上述负责人透露，根据初步估算，这1000万元资金，将至少扶持建设200家以上便利店。

据介绍，业者可先向各区经贸局申请，配送中心项目连锁便利店企业直接向市商务局内贸处申请，以获得相关扶持资金。

记者观察 小店背后有“大文章”

“小店新政”顺利出台，表示厦门市委、市政府“动真格”了。

当然，摆在经营者面前的难题是，如何去与一些职能部门“谈判”，将社区居民日常生活中期待的便民服务，引到家门口。

事实上，类似的公共便民服务进社区，一直是个“老大难”问题。但正所谓“老大难，老大重视了就不难”。

我们注意到，在出台新政的同时，为了保质保量地推进“小店新政”，不仅市政府分管的副市长亲自挂帅，更有数十位具体职能部门领导具体参与，诸如市发改委负责社区连锁便利店建设纳入服务业发展规划、市国土房产局负责统一回购“公租店”、市卫生局负责研究制定连锁便利店熟食加热的规范管理、市药监局负责便利店设立药柜审批管理等。对于可能涉及的问题，各部门一一领走职责。

民生无小事，“新政”有了，领导们也领走了各自的职责，如何将这一便民好政策，让市民充分受益，不仅是市民的普遍期待，更在考验各职能部门如何高效、有序地合作。