昨日下午，甘肃平凉市政府发言人就“4·7”牛奶中毒事件发布消息称，已确定投毒凶手为平凉市崆峒区柳湖乡泾滩村民吴某和马某夫妇合伙作案。至于为什么投毒作案，这位发言人并没有做出答复。

    尽管这起牛奶投毒事件是一起个案，但在当地，人们已经不敢食用散装奶。在平凉各小区，政府部门已经张贴了不许销售散装鲜牛奶的禁令。一些牛奶场的鲜奶无法销售，只能自行销毁。

    不只是在平凉人们“谈奶色变”，在省城兰州，长期习惯于食用散装鲜奶的市民也是议论纷纷，对这种走街串巷的送货上门的鲜奶也开始疑虑重重，面临两难境地。

    实际上，在甘肃各大中小城市，食用散装牛奶是很普遍的一件事。当地人都叫“铃铛奶”。不管是街头巷尾，还是高档小区，只要听到阵阵铃铛声，众多订了散奶的市民就都急匆匆地去打散装鲜奶。在玉门镇，记者曾见到有奶农还将奶牛牵到街头，现场挤奶销售的场景。

    在兰州市酒泉路口，每天下午5点左右，就有很多人拿着塑料瓶、奶锅，等待送奶人的出现。当送奶人来到的时候，已有20多人在排队。冯奶奶就住在附近。她说，她已经喝了好几年散装奶了。这个送奶人走街串巷，虽然变了几个地方了，可还是有许多人跟着他走。这个送奶人在皋兰山上养着5头牛，每天他骑着自行车往这里送150斤牛奶，不到20分钟就卖完。

    尽管“铃铛奶”存在着产品质量未经检验、没有灭菌环节、售卖者健康状态无法确定等先天缺陷，但还是拥有大批的消费者。究其原因，首先是价格便宜，比如兰州街头卖的散装牛奶是每斤1.8元，而袋装奶最便宜的一袋（不到半斤）也要1.5元。其次是质量，“铃铛奶”的浓度相对来说也比较高，至少在牛奶煮开之后，上面还有一层厚厚的奶皮。而这奶皮，如今在袋装奶里已经很少见到了。特别是在 “三鹿奶粉事件”之后，人们认为鲜奶只是多加了些水而已，不会添加有害物质。

    然而，一直游离于安全监管之外的“铃铛奶”，质量问题经常发生，只是没有引起主管部门足够的重视而已。两年前，兰州市五里铺村的令先生6个月大的孩子就因喝了“铃铛奶”后，住进了医院。家住兰州市渭源路的过师傅，前一天买的“铃铛奶”，放了一天后竟变成了“果冻”，想倒都倒不出来。周围的居民都认为，这牛奶中肯定添加了其他东西。

    记者在调查中了解到，甘肃省奶牛存栏数有20万头，正规鲜奶生产企业有41家。由于奶源有限，加之国内乳业巨头纷纷布阵兰州建厂，即使41家乳品企业有能力生产，也没有足够的奶源供给。而一些小型私人奶牛场生产的鲜奶又达不到收购质量标准。所以，大部分小型私人奶牛场为了降低成本，都选择了自行销售的办法。

    比如在兰州市七里河区西果园镇、秀川街道、八里镇、黄峪乡、彭家坪镇等奶牛养殖户较为集中的区域，有60％的奶农靠“铃铛奶”自销。“铃铛奶”销售点流动性强，牛奶由奶牛养殖户手工操作，流程无权威部门监督，监管基本上处于真空状态，如果发生意外事件，送奶人一走了之，根本没法追查。

    按照我国《乳与乳制品卫生管理办法规定》，生牛奶禁止上市销售，主要是防止人畜共患传染病，以及其他有害物质对牛奶的污染。

    面对甘肃省众多的散装鲜奶消费群体的疑虑，如何检测散装鲜奶质量，保证鲜奶食用安全，政府主管部门应尽快采取有效措施。