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    近日，商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长曾俊华，在香港签署了《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》，《协议》将于2015年3月1日起正式实施。

    12月18日，商务部代表中央政府与香港、澳门特区政府分别签署内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化的协议。

    根据中央的统一部署，为促进内地与港澳优势互补、互利共赢，2003年6月和9月，内地与港澳特区政府分别签署了CEPA，开创了内地与港澳在“一国两制”方针下，按照世界贸易组织规则开展制度性合作的新篇章。

    为了进一步强化港澳与广东的区域性经贸合作，自2008年签署的CEPA补充协议五开始（2009年起生效），实施服务业对港澳扩大开放在广东先行先试，成为实施CEPA的阶段性突破点。

    广东省港澳办主任廖京山表示：“总体上来说，我省服务贸易的市场开放广度已经超越发展中国家，接近发达国家水平，从开放数量上来评估，服务产品和市场的大门已经基本上打开。”

    6年来，广东以先试促先行，积极推进各项先行先试政策，不仅创造了多项‘全国第一’，也有效提升了粤港澳三地的服务贸易自由化水平，为我省实现‘2014年底前率先基本实现粤港澳服务贸易自由化’的目标奠定了坚实的基础。”

    再度拉低进入门槛

    实现服务贸易自由化的衡量标准，主要从“广度”和“深度”两方面考虑。广东省港澳办介绍，从广度来看，去年CEPA补充协议十签署后，广东对港服务业先行先试政策已达79项，对澳服务业先行先试政策已达68项。按世界贸易组织服务贸易部门分类，广东省对港澳服务贸易开放措施涉及的部门已达到149个，占160个部门总数的93.1%。随着《协议》的签署，广东省服务业对港澳开放广度将达到95%，“2014年底前率先基本实现粤港澳服务贸易自由化”的目标顺利实现。

    从服务贸易自由化推进的深度来看，市场准入的自由化程度也逐步提高，国民待遇的限制逐步减少。在金融、物流、文化创意、专业服务、建筑及其相关工程等领域，从资金限制、人员比例、经营范围等方面，进一步降低了港澳服务提供者进入广东的门槛。

    如银行领域，2009年先行先试政策实施后，港澳资银行进驻广东省时，不仅可以跨区设立异地支行，而且无需先开分行，而在分行牌照下申请异地支行网点，其营运资金的最低门槛仅为1000万元。2012年为降低澳资银行在横琴新区设立机构的准入门槛，支持横琴新区的开发建设，CEPA补充协议九中允许澳门银行在横琴设立分行或法人机构的总资产降低至40亿美元。

    此外，在医疗领域，允许港澳服务提供者在广东省以独资形式设立门诊部和医院，对合资、合作门诊部和医院的投资总额及投资比例不作要求。通信服务领域，则允许港澳服务提供者在广东省东莞、珠海试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务，港澳资股权比例不设限制。这些措施的推出，均大大降低了港澳服务提供者进入广东的门槛，促进了粤港澳服务贸易自由化。

    粤港澳服务业合作快速增长

    廖京山表示，随着CEPA及先行先试政策的实施，粤港澳服务业合作快速增长。数据显示，2004年港澳投资服务业实际吸收外资比重仅为22.20%，2013年的比重达50.34%。粤港澳服务业合作领域已从传统的房地产、商业、餐饮、交通运输业拓宽到商务服务、信息服务业、科技研发、工业设计、计算机服务和软件等高附加值的现代服务业。香港已成为广东省最大的服务出口目的地和进口来源地。2014年1~9月，粤港澳服务进出口占全省服务进出口比重超过四成。2014年1~10月，广东省承接香港的离岸服务外包执行金额为19.73亿美元，同比增长40.18%，占全省离岸业务总量的34.55%。