《关于促进东莞市会展业发展的意见》出台

---

　　日前，东莞市政府出台了《关于促进东莞市会展业发展的意见》(以下简称《意见》)，首次明确提出东莞要打造“中国会展城市”的目标。意见还涉及到了会展业的知识产权保护、展馆规划、制止多头办展以及设立“东莞市商贸流通业发展专项资金”等核心内容。业内人士认为，这是东莞针对会展业首次以市政府的名义发文，虽然仍是纲领性文件，但是对明确整个行业的发展方向、净化行业秩序、提升东莞的会展形象有重要意义。
　　
　　会展业要实现六个转变

　　《意见》：东莞会展在注重与产业结合的同时，逐步实现“六个转变”：一是从依赖政府办展向行业协会和企业办展转变；二是从综合性展会向专业性展会转变；三是从区域性展会向国际性展会转变；四是从多头办展向联合办展转变；五是从单纯追求商业利益的展会向与蕴含丰富文化内涵的展会转变；六是从单纯追求数量办展向注重质量和效益办展转变。
　　
　　解读：业内对东莞会展业评价为“先有市场，后有会展。”这一方面说明东莞拥有良好的产业基础；同时从另一个方面揭示出东莞会展业面临的瓶颈，那就是会展行业本身还不够完善和成熟。东莞会展业虽然培育了名家具展、电博会、服装展等一批知名展会，但会展业整体发展水平还不高。为此，专家普遍认为东莞应该利用产业优势，走专业展的路线，同时应该在规模档次、合作方式以及文化内涵方面进行提升，利用市场的杠杆参与到国际会展经济的合作与竞争中，对国内外一些知名品牌采用并购和重组的方式，引进东莞进行培育。

　　但是，对于“转变之一”，一些业内人士感觉不符合东莞实际，东莞会展相对国内外会展名城还是刚刚起步，政府搭的桥还不能马上拆。企业、协会与政府之间应有明确分工，企业专注展会运作本身，政府尽可能分散企业宣传成本，把东莞城市形象进行整体宣传，行业协会则充分发挥中间角色的灵活作用。
　　
　　原则上暂停新展馆项目
　　
　　《意见》：充分利用东莞产业集群优势和区位优势，科学规划会展场馆的建设，合理布局，讲究效益，防止重复建设。近期内，要严格把好会展场馆建设新项目的审批关，原则上不再上新展馆项目。要立足于现有的广东现代国际展览中心、东莞国际会展中心和常平会展中心三个大型专业展馆，实施高标准配套和专业化管理，合理定位，加强功能分工与合作，最大限度发挥存量资源和效能，确保展馆资源与会展行业需求的协调发展。
　　
　　解读：东莞会展的无序主要集中在两个方面，一个是同一主题的展会同期办展现象较多；二是各镇区乱上展馆项目。据统计，全市每年都举办展会的展览场馆9个，以东莞每年平均举办50个展会来推算，每个展馆每年平均举办不足6个展会。相比之下，每年办展数量以20％递增的上海，其主要展览馆也只有7个。按照意见以及《东莞市2005年－2015年城市商业网点规划》，除了松山湖可以上展馆项目，原则上不再批展馆项目。这首先从政策上对展馆重复建设有了明确约束。

　　此外，意见当中虽然没有对“同主题同期办展”现象进行明确约束，但是首次明确规定市经贸局是全市会展行业的主管部门；同时工商局对全市各类展会实行登记和管理；其他相关部门在各自职能范围内负责会展业的相关监管和服务工作。允许展会的主办单位或承办单位委托展馆代办登记审批手续。业内人士认为，多头审批、重复办展现象是中国会展业的通病，关键是会展审批部门不明确。意见再次明确各个部门的职责，也是体现政府正在试图从审批源头上控制重复办展的现象。
　　
　　进一步完善展馆间交通配套
　　
　　《意见》：交通运输部门要进一步完善专业展馆以及主要办展镇(街道)的公交线路网。东莞市会议展览业协会要根据展会的实际情况向市交通运输部门反馈信息，对公交路线不能满足办展交通服务需要的，由市交通运输部门统筹协调有关客运企业，增加运力或开通临时公交线路，保证会展交通便利。
　　
　　解读：本报8月22日曾详细报道第16届名家具展首次启用厚街和城区两大展馆后交通成本增逾50万元的情况，阐明了东莞要做大会展经济，一定要加强城市公共交通服务体系的建立。目前，东莞会展的交通基本上还是采用旅游巴士公司的承包服务，的士、公交两种公共交通方式没有充分利用。东莞交通分布较为分散，正是因为这样的劣势，职能部门才更要考虑怎样变劣为优，降低办展、参展成本，提升城市形象。业内人士指出，东莞应该系统地对城市的士、公交的服务人员进行整体培训，以便在展会期间提供专业服务。