由政府引导并加强管理,东莞的商业步行街或能扬帆起航。　　 
　　 
 
　　横沥双龙舫步行街,招租的铺面排成排。　

　
 
　　参与编写东莞商业网点的张玲华博士认为,根据现有商业步行街的经营环境和配套服务,其还处于发育的初期,而且商业地产开发的性质明显,开发商卖了商铺就没事了,缺乏商业沉淀和文化内涵。空置率高、经营方式传统、管理落后,与国内现存的知名步行街相比,现代化水平明显很低。
 
　与全国各主要城市的商业步行街的开发建设大多由政府主导,并经营严格的论证程序相比,东莞在商业步行街的规划和管理方面严重滞后。　　
 
　　然而在3年的时间内,经贸部门在控制包括步行街在内的大型商业项目上,都尝试了一些措施,出台了《东莞市2005—2015年城市商业网点规划》。参与商业网点编制的张玲华博士认为,我们制定规划的基本原则就是盘活存量,想方设法把现有的资源利用起来。如果再有大的零售网点进来,难度将会增大,会面临着严格的审批程序。此外,如果连锁经营统一配送,组织化程度很高,东莞会有很大的发展空间。　　
 
　　不可否认的是,东莞商业步行街的投资开发与建设,不仅带动了所在镇区的商圈人气,提升了商业形象,满足了当地部分顾客的复合型消费需要,而且在一定程度上弥补了商业步行街这一业态的缺失,推动了商贸流通服务业的繁荣发展。　　
 
　　然而业内认为,目前针对步行街的现状,在盘活存量的基础上,还应该制定出商业步行街健康发展的对策。　　
 
　　政府应加强规划和立项,引导投资,整合资源,强化统筹力度；规范管理,出台加强商业步行街管理的政策法规；加强组织和领导,制定优惠政策,重点扶持示范性商业步行街；引进有实力的管理机构,提升管理水平和配套服务。　　
 
　　商业步行街是一个城市或区域的重要商业基础设施,它融合了购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游、会展、社区服务等八大功能于一体,是所有商贸流通业中最具有复合型的商业形态。一个具有较高品牌知名度的商业步行街不仅可以聚集商业人气和推动城市的商业繁荣,而且成为一个城市的形象窗口和旅游胜地以及城市竞争力的重要表现。　　
 
　　然而,步行街的产生、发育和成长都具有较苛刻的条件约束,而不能盲目随意地立项和选址,因此,它的开发和建设不仅是城市商业网点规划的重要组成部分,而且它的成败在相当一段时期内对城市商业格局都将产生深远的影响。　　
 
　　记者从市经贸局了解到,除了前期强有力的调研,接下来将尝试以建设示范性商业步行街为突破口,以塑造特色商业街为核心,从完善功能、准确定位、管理提升为角度,调整部分步行街业种业态及商品结构,逐步使东莞商业步行街发展走上健康有序的轨道。而具体目标是用5至10年时间,打造一条省级区域型商业步行街和二至三条市级区域型商业步行街。
 
　　■政策动态
 
　　商业网点调控稳步推进
 
　　如落实或促使中小业主向步行街集中　　
 
　　2004年底到2005年由市经贸局牵头,邀请商业界的知名专家在全市32个镇街分别进行调研,分别拟定了《东莞市2005—2015年城市商业网点规划》的送审稿、送批稿和最终稿三个版本。　　
 
　　2005年12月底,《东莞市2005—2015年城市商业网点规划》的最终稿正式公布,提出未来10年内,东莞市将建成以“一主八副”商业中心为主导,以城镇商业为支撑,以社区商业为基础,以各类商业街为特色的商业网点体系。同时首次提出住宅禁商、听证等,相关措施继续细化。业内认为这是东莞加强网点布局规划的标志性一步,但是关于其实际操作性却得到一定的质疑。　　
 
　　2006年12月,在网点规划出台一年后,《大型商业设施项目选址管理意见》出台。凡在东莞兴建商业面积达到5000平方米及以上的商场、超市以及步行街等大型商业实施项目只有同时符合城市总体规划、各镇街控制性详细规划和商业网点规划的要求才可立项建设,新设立的大型商业网点必须与周围项目不存在损害性竞争。这也被业内视作网点规划推出后,首次被作为正式审核依据的举措,有利于政府对大型商业项目的执行力度。　　
 
　　2007年年初,在全市经贸工作会议上,“住宅禁商”的提法被改成“住宅限商”,经贸部门表示有意向通过评估后尊重和保留那些已经形成的临街社区商铺甚至商业街,剔除窝藏在这些商铺里无牌无证商户,同时限制发展限制多功能商住群楼,而不是“一刀切”。　　
 
　　2007年3月,《东莞市大型商业网点听证暂行办法》正式向社会各界公开征求意见,此次听证办法中所强调的大型商业网点,包括新建、改建或扩大至营业面积3000平方米及以上的大型零售网点和营业面积10000平方米及以上的商品交易市场。如果听证办法正式出台,东莞将成为全省率先对大型商业设施项目进行听证的城市之一。　　
 
　　2007年年终,从市经贸局得到的确切答复,《东莞市大型商业网点听证暂行办法》的出台将搁浅,直接原因为国家没有相关法律支持,缺乏上位法,暂缓出台,具体时间没定。　　
 
　　2007年8月,《东莞市住宅禁商实施办法》日前正式向社会公开征求意见,“住宅禁商”将逐步限期实施,自2009年1月1日起,凡在2006年1月1日以后报建的住宅楼,不得用作商业功能用途。方案出来后备受社会关注,以前预测为避免“一刀切”而可能更名为“住宅限商”的说法没有成为现实。至今,该方案还没有正式向社会公布。
 
■他山之石
政府出手,成都第一街成公共艺术品
 
　　说起成都商业区,成都人绕不过春熙路,正如上海人绕不过南京路,北京人绕不过西单、王府井一样。作为成都最繁华的商业街,春熙路不仅历来是成都人销金玩耍的重要去处,还传承着这座城市独特的文化气质。
 
　　春熙路的历史追溯到20世纪80年代改革开放后,春熙路再现繁荣,与紧邻的青年路一起,成为中外闻名的“西南第一街”。1992年9月春熙路历史上的夜市首次开张,后来根据城市经济的发展取消了夜市,又经过几年的改扩建,春熙路就大大变样了。2001年4月15日,成都市政府常务会通过春熙路改造规划。2001年5月8日,成都市政府对春熙路商业步行街改扩建工程全面启动。2002年2月10日,改造后成都春熙路步行街开街,10万游人蜂拥而至。春熙路也因此成为成都的一个公共艺术作品。
 
　　步行街建好后,接下来最重要的就是管理和维护,根据成都市政府的规划,有关方面还将进一步引进精品名店,提升春熙路商业档次,并通过在步行街内开展各类广场文化活动及精神文明建设工作,提高新春熙路的文化品位。
 
　　从交通的便捷性上看,规划中的成都地铁二号线很快将把春熙路纳入成都的快速交通网络中。目前,作为成都最繁华的商业街,几乎所有公共交通都会通过附近。春熙路最迷人的地方就是其商业业态非常丰富,不仅拥有大型商场,还有众多精品专卖店,价格从高到低一应俱全。