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   国家发改委已确定在“十二五”规划编制中，把战略性新兴产业的编制作为重点。战略性新兴产业规划，被业内人士看成是续“4万亿”之后，我国政府启动的最大规模产业计划。与“4万亿”计划有本质不同的是，此次投资计划指向中国转变发展方式的根本变革。

　　目前，战略性新兴产业的巨大市场蛋糕面临被切分，广东省各市都加快了产业布局步伐。本月初，本报记者从市相关部门获悉，我市正在研究编制“十二五”战略性新兴产业发展规划，计划重点扶持发展LED、电动汽车和高端电子信息产业，并计划今年三季度出台。

　　报道见报后，本报紧锣密鼓推出《新兴产业智囊团》栏目，邀请专家学者、商界精英就东莞如何发展战略性新兴产业“拍砖”。本期形势报告会打包推出这些“砖”，希望能引起共鸣，撞出火花。

　　1.LED产业

　　要规避专利风险

　　封小云(暨南大学经济学教授)：目前 LED产业在东莞已经初步形成了一条完善的产业链，但是LED照明产业核心技术多为国外企业所掌控，在专利权受制于人的情况下，东莞LED产业做得越大就需要支出越多的专利费用。因此建议东莞市政府和相关部门在制订规划时，应该充分考虑如何帮助企业减少在知识产权费用方面的支出，帮助企业规避专利风险和运用防范策略。

　　电动汽车产业全国很多地方都在做，深圳的比亚迪也在做，很明显东莞在发展这一块没有先发优势，同时东莞基础薄弱，缺乏大型整车企业，在这一块要有所作为，决策者可能需要拿出更多的勇气。

　　不过还是比较看好发展电子信息产业，因为本身电子信息产业是东莞的支柱产业，发展高端电子信息产业，具有升级的基础，符合产业升级转型的规律。

　　产业市场化需政府支持

　　朱炳忠(勤上光电副总裁)：目前LED产业在东莞仍属于新兴产业，是一个处于培育期的产业，不少企业在产品研发方面的投入不菲，这方面需要政府的政策能有更多实质性的资金支持。

　　东莞LED产业基本实现了产品产业化过程，目前处于从产业化走向市场化临界点，希望市政府在促进产业市场化方面给予更多支持。

　　有专家说，东莞在LED产业链上游没有核心专利权，做得越大支付的专利费越多，这让东莞LED产业永远受制于人。这种说法有一定道理，但是我并不完全赞同，因为专利技术毕竟只是掌握在少数人手中，不仅是东莞，其他地区要发展LED产业也会面临这个问题，而目前东莞在LED产业方面的强项是中下游应用领域，如果我们能继续把下游做好，把握了产品终端和市场，就有与专利权人进行交换谈判的资本，可以一定程度上占据主动。

　　2.电动汽车

　　可从公务车、公汽入手

　　湛志勇(东莞华中科技大学制造工程研究院)：东莞发展电动汽车大有可为，但关键是要争取引进一个电动汽车整车项目，一个整车项目可以带动起码3000家汽车配套企业进驻，而如果小打小闹，仅仅只是做配套的话永远都是受制于人。

　　不过，引进整车项目需要政府拿出巨大的决心，因为这样一个大项目涉及土地、租金和补贴等问题。目前松山湖具备引进整车项目的条件，因为最起码它在土地存量上符合条件。

　　另外，东莞做电动汽车可以先从公务车、公用汽车入手，可以通过本地公共采购等方式培育本地电动车市场，然后再进军私家车等领域。

　　3.高端电子信息

　　项目引进要敢“吃螃蟹”

　　陈洪军(市科技合作促进中心主任)：东莞在发展高端电子信息产业方面，应该做好两点：第一是云计算，侧重点应该在注重为中小企业提供更廉价、更周全、更专业的信息化服务方面；第二是智能终端，也就是发展“三网融合”。能在这两点上有所建树就很不错了，没必要做更多的延伸。

　　另外，规划在制定相关政策时，不要希望只是依靠某一家企业或者单位来带动整个行业的发展，应该在项目引进和团队引进上，敢于创新。按照以往做法，东莞在制定引进政策时，喜欢借鉴其他地方的经验，看着别人吃螃蟹，然后自己才吃，结果丧失了很多机会。

　　比如，两年前有一个不错的项目名叫“基于互联网的一种储存系统”，这项技术在国内处于行业顶尖水平，结果因为对方提出的入驻条件太高，我们以在国内没有先例为由拒绝了对方，结果没谈成，最终错失了引进这个项目的良机。

　　4.产业布局

　　知识产权也要战略规划

　　陆军(东莞市知识产权保护协会秘书长)：我市制定的战略性新兴产业，将LED、电动汽车、高端电子信息产业，作为重点扶持的对象，这些产业中除了LED在我市具有产业基础外，其他两个产业基本上是空白。从国际上看，这三大产业仍处于发展阶段。

　　在发展这三大产业时，必须坚持自主创新。如果技术还是依赖国外或者其他城市，到最后仍然只能成为一个制造大市，不能享有高端利润，陷入恶性循环。

　　另外，从研发能力来讲，东莞市主要是以企业为主，不具备技术优势，但是我们可以发挥产业优势，比如我市已经由科技局牵头制定了LED专利预警分析，通过这种方式可以了解到东莞LED产业在专业技术方面，有哪些技术别人没有掌握到，而我们则可以进行针对性研发，当对这些周边技术掌握越来越多时，通过控制这些周边技术，就拥有了与核心技术谈判的资格。

　　总之，东莞在制定三大战略性新兴产业发展规划时，不仅应该制定产业方面的战略性布局。同时政府在这方面给予相应的支持，这样我们在新兴产业的产业化发展过程中，起码在知识产权方面可以获得一定的优势。

　　不能忽视传统产业

　　王先庆(广东商学院流通经济研究所所长)：东莞在发展战略性新兴产业时，应该对下面三点进行思考，第一，不是任何新兴产业都有适合的地方；第二，任何一项产业的发展，有基础才能利于增长；第三，打造新兴产业一定要对其优势弱势进行权衡。另外，东莞市政府在战略性新兴产业扶持培育上，应该向上海和浙江学习，多听有关专家的建议。

　　另外，东莞在改革开放30多年中，抓住了发展的机会，走出了一条具有东莞特色的产业之路，发展战略性新兴产业除了坚持自主创新外，更为重要的是必须与传统产业协同发展，不能为了发展新兴产业而忽略了传统产业的技术进步。