五年间，东莞商贸流通业发展成就卓越，这不仅为国内商贸流通业界所瞩目，也悄然影响着区域乃至全国的商贸流通业发展的格局。

    一

    “无工不富，无商不活”。

    商贸流通服务是一座城市最基本、最重要的功能。纵观历史，城市都是在集市基础上形成发展。一个城市商贸服务业越发达，城市就越繁荣，竞争力、生命力和辐射力当然也就越强。

    历经改革开放近30载的风雨历程，东莞已跃升国际制造业名城之列。“十一五”末即2005年，全市生产总值为2182.44亿元，人均生产总值超过4000美元，进入了工业化城市化快速推进、经济社会逐步转型的新时期。

    之所以是转型，就是要注重经济增长质量的提高，注重经济与社会发展的协调，这就对商贸流通业发展提出了新时代的发展要求。

    也就是在当时，国家加工贸易政策调整，土地、水、电资源等生产要素紧缺，国际原材料涨价，招工难及劳动力成本上涨，一系列内外因素正在发生显性的变化。就在这种种变化的交错点上，“十二五”初期的东莞，注定被推到一个经济发展的关键节点，面临着前所未有的困难和制约。

    此时的商贸服务业也正面临着挑战，诸如整体发展水平不高，结构不够合理，仍以传统的生活服务业为主，新型的服务业态和科技含量高的现代服务企业比较少，产业支援服务功能不强，与先进地区相比仍存在较大差距。此外，社会认识也存在偏差，认为推进经济转型，就是工业的转型，而事实上商贸流通服务业的转型发展同样重要。

    挑战中往往也蕴涵着机遇。

    我们必须肯定，通过20世纪末21世纪初的一轮迅速发展和积累，东莞商贸服务业已获得较好发展，形成一定规模和基础。此外，经过多年的发展积累，东莞已拥有发达的制造业基础、庞大的生产生活需求、充足活跃的民间资本、包容开放的营商环境；同时，随着城市框架迅速拉大，一批高标准的道路、商业地产、物流港口等现代化基础设施项目陆续开发建设，为商贸流通业的发展提供了良好的硬件设施和诸多有利因素。

    可以说，当时的商贸服务业正站在一个承前启后的发展转折点上，不进则退。

    因此，实施“商贸东莞”工程，加快发展现代商贸流通业，是东莞市委、市政府创新发展思路、推进经济社会双转型和产业城市双升级的重要战略举措，是建设富强和谐新东莞的必由之路。

    随着“商贸东莞”工程深入实施，东莞的商贸流通业迎来了一个新的黄金发展期。

    二

    “商贸东莞”工程推进以来，政府不再把商贸流通业作为放任发展的纯市场竞争性产业，对其发展资源、发展方向、发展规模、发展形式由以前的完全由市场配置、选择和调节，变成政府主动参与到其中。

    东莞政府正是通过整合商业资源，规划商业网点，规范市场秩序，做大商贸流通业规模，增强流通聚射力，大幅度提高商贸流通业的规模、水平和效益，推动东莞从工业城市向工商业城市的战略转型。

    2006年东莞组成“商贸东莞”工作领导小组，以市经信局(时为经贸局)为牵头，联合工商、规划、财政、交通、国土等部门，合力推动东莞商贸流通业的深度发展，从财政扶持、土地用电资源、政策倾斜等多方面，帮扶企业，合理规划、净化行业竞争氛围。

    实施“商贸东莞”工程五年间，东莞市政府及相关部门以“整合资源、优化结构、规范发展、提升水平”为内涵，注重规划引导，初步建立起以《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》和《关于实施“商贸东莞”工程的意见》为核心，物流、会展、社区商业、专项资金等系列配套政策为支撑的商贸流通产业政策体系。

    为鼓励和引导全市商贸企业做强做大，市政府还拿出真金白银，设立每年3000万元的商贸流通业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖励三种方式，扶持符合商贸流通产业政策和发展规划要求并具有重要示范带动作用的重点项目。这也充分体现了政府以设立财政专项资金为抓手，着力择优扶持一批重点项目的意愿。

    “商贸东莞欢乐消费年”、国际啤酒节、南城购物节、樟木头“香港人旅游节”及商贸东莞发展论坛、东莞盛宴钻石名菜评选等一系列有特色、有影响的商贸活动，更是活跃了商业气氛，营造良好的商贸消费氛围。

    同时，政府还注重整顿和规范市场经济秩序，严厉打击销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为，引导企业守法诚信经营，为商贸流通业健康发展创造一个健康市场环境。

    正如东莞市副市长邓志广所说，实施“商贸东莞”工程，加快发展商贸流通业，是推进经济社会双转型的重要组成部分，是建设富强和谐新东莞的必由之路。实施“商贸东莞”工程五年来，东莞商贸流通业呈现又好又快的发展态势。

    三

    过去五年，是东莞商贸流通业以变应变，创新求存，卧薪尝胆，加快发展，快速扩张的五年，也是东莞商贸企业规模化、品牌化、规范化发展模式不断走向成熟，差异化的市场竞争力不断增强的五年。

    五年间，全市商贸流通业呈现出又好又快的发展势头，商业网点设施日益完善，流通规模不断扩大。

    有数据为证，2010年，全市第三产业增加值达2046.43亿元，社会消费品零售总额1108.06亿元，五年分别增长了120.71%和121.6%。商贸流通业的迅速壮大，也使得产业结构进一步优化。其中，第三产业占GDP的比重比2005年提高5.7个百分点，达到48.2%。

    五年间，现代流通方式得到有效应用，各种商贸业态并存发展。连锁经营发展迅猛，涌现中域电讯、美宜佳便利店、嘉荣商场、真功夫餐饮等一批国内知名的本土连锁企业。批发市场体系更趋完善，形成农副产品、纺织服装、塑料、家具、五金机械模具等多个在珠三角地区影响较大的商品批发集散地。物流、会展业长足发展，产业支援服务功能明显增强，珠三角新兴物流城市和华南工业展览之都逐步显现。

    五年弹指一挥间，东莞商贸流通业经历了从追求数量到追求质量和品牌的变化，经历了从为了生存向为了提升的发展方式的转变。这些积极的转变，不仅较好地满足了东莞市场的需要，还让企业逐步走出东莞，走向全省乃至全国。五年间，东莞商贸流通业发展成就卓越，这不仅为国内商贸流通业界所瞩目，也悄然影响着区域乃至全国的商贸流通业发展的格局。

    社会消费的活跃最终改变了城市面貌。

    目前东莞主副商业中心分布逐渐鲜明，初步形成了以莞城、东城、南城和万江四个区域为核心的主商业中心，松山湖、虎门、常平、厚街、塘厦、长安、樟木头、石龙八个商业副中心为支点的商业格局。城区逐步形成了东纵商圈、城楼商圈、华南摩尔商圈、鸿福商圈等主要商圈。

    可以说，东莞商贸流通业正步入一个总量不断扩大、设施不断完善、结构日渐优化、布局走向合理、业态不断丰富、层次不断提升的快速发展阶段，市场繁荣兴旺，百花齐放。