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佛山先行先试积极落实CEPA，全方位拓展与港澳合作领域，前景看好

8月26日，在佛港CEPA合作交流会上，佛山与香港有关单位签署相关合作协议。/本报记者甘建华摄

顺德工业设计园内集合了香港工业设计等设计界的精英。/资料图片，本报记者程铭摄

8月26日，在佛港CEPA合作交流会，佛山市顺德区的代表与香港合作方的代表在友好地洽谈。/本报记者甘建华摄

广东金融高新区A区城市设计形态效果图。目前，高新区已成为吸引香港服务业的重要平台。/资料图片

　一场最初预定200人参加的交流会，却吸引600多人报名。今年8月，“佛港CEPA合作交流会”在香港隆重举行，佛山方面发出的“英雄帖”受到香港业界热烈关注。当前，内地各城市在香港举行的推介会不可谓不多，这场交流会缘何具有这么大的魅力？

　　究其原因，巨大的商机无疑是吸引各方的“吸铁石”。作为商务部“落实CEPA示范城市”，佛山结合自身优势，大胆先行先试，经过与港澳方面多次互动交流，积极利用CEPA及其各项补充协议，全方位拓展合作领域，逐渐梳理出科技业、先进制造业、现代服务业、社会事务等4大方面23项具体合作对接项目，由此展露出无限商机。

　　“佛山制造”转型带来新商机

　　作为制造业重镇的佛山，2008年佛山工业总产值达到1.1万亿元，工业占本地GDP比重接近65%。佛山工业能够拥有如此雄厚的基础，与港澳的密切合作分不开，作为最早与港商开展加工贸易合作的城市之一，香港是佛山最大的资本引进地区和重要的外贸出口市场。

　　近年来，佛山大力推进产业优化升级，积极培育和发展新兴产业，打造现代产业体系，再一次为佛港澳的合作创造出新的商机，香港雄厚的资本、高校和科研机构先进的技术与佛山强大的制造能力，很多时候一拍即合。

　　广东中显科技有限公司在佛山南海设立的OLED项目，就是其中一个范例。这是国内第一个低温多晶硅TFT AMOLED显示屏的产业化项目，首期投资5亿港元，计划年产5000万块2寸全彩OLED显示屏。项目的应用技术是香港科技大学郭海成教授率领的技术团队的最新研发成果，在该领域具有世界先进水平，是香港科研技术在大陆大规模产业化的典范，填补我国在新一代先进平板显示核心技术方面的空白。

　　从“三来一补”到先进制造业，佛港再次找到巨大的合作空间，双方表现出很大的热情。在今年8月的佛港交流会上，市经贸局与香港生产力促进局签订合作备忘录，提出双方将就制造业及制造业相关的服务业展开多方面深入合作，助力佛山发展先进制造业，将从汽车零部件、清洁生产、区域品牌、产业公共服务平台四个领域率先展开合作。

　　据悉，佛山在积极落实CEPA的过程中，将加强佛港科技合作，并在RFID、OLED、电子（光伏）、新材料、环保等产业共创商机，并积极扶持港资企业转型升级。

　　“香港服务”进驻佛山实现双赢

　　香港服务业占本地生产总值超过90%，金融、物流、会展等产业在世界具有重要的地位。这一数据表明，相对于先进制造业和科技业来说，在现代服务业上的合作，则是佛港更迫切的需求，也有着更大的空间。以成熟的“香港服务”为雄厚的“佛山制造”配套，不但实现佛山产业的转型升级，也可以帮助香港专业服务开拓庞大的内地市场。

　　事实表明，“香港服务”与“佛山制造”对双方具有很大的吸引力。在佛港交流会上，佛山庞大的制造业基础和对服务业的巨大需求，成为香港业界青睐的对象。

　　顺德工业设计园也与香港理工大学设计学院及香港工业设计师协会分别签订合作协议，引进香港世界领先的工业设计与制造业对接。香港工业设计师协会会长植观贤表示，内地企业需要工业设计去提高他们的产品水平，而香港的工业设计发展比较早，可以带一些先进的设计理念到佛山，相信双方有良好的合作前景。

　　随着CEPA合作的不断深化，CEPA体系不断完善，特别是服务贸易领域，CEPA开放的领域已增加到42个，优惠措施达250项。已于今年10月1日实行的CEPA补充协议六，共推行29项开放措施，涵盖20个服务领域，包括18个原有的服务领域。其中，允许香港银行在广东省内设立异地支行，令香港银行界备受鼓舞。据悉，已有很多香港银行与佛山接洽选点。

　　拥有雄厚工业基础的佛山，正在大力发展现代服务业，“香港服务”的陆续进驻，无疑将为佛山提升现代服务业提供源源动力。面对在现代服务业上良好的合作前景，佛山倾力打造了一些对接平台。其中，作为全省唯一的金融高新区，落户佛山的广东金融高新技术服务区，正被打造为辐射整个亚太现代金融后援业务基地。

　　热情高涨合作领域全面拓展

　　成为商务部“落实CEPA示范城市”后，除了产业上的合作外，佛山正在更多领域和层面，全方位拓展合作领域，有些已经取得成效。

　　在佛港合作交流会上，佛山市东立鳌云职业技术学校携手香港专业进修学校共建香港专业进修学校佛山分校，格外引人注目。据悉，这是在CEPA实施后，在佛山建立的首个与港资合作的高等职业技术学校。香港专业进修学校校长陈卓禧博士说，港专佛山分校已经选址高明区，首届课程初步计划于2010年9月开学。他表示，考虑到佛山庞大的制造业，将来还会陆续开办建筑管理、环境保护、文物保育、环保等新的专业。

　　据悉，在佛山重点推进的四大领域23个具体合作项目中，涉及到教育、医疗、文化、旅游等多个领域。在CEPA商机、会展、金融服务、法律、会计等方面，佛山分别与香港贸发局、香港生产力促进局、香港大律师公会等机构签署合作协议，细化合作内容。佛港在重点领域合作呈全面开花、合力推进的可喜局面。

　　“佛山作为试点城市，我觉得要把握一些先机，同时要做出真正先行的动作。”副市长李子甫说，佛山不把握机遇，不加快跟港澳的联系，不加快更紧密的合作，就没有发展的新优势。

　　正如李子甫所言，佛山在推进CEPA合作上不遗余力，社会各界也是热情高涨。与之相对的是，佛山人摆出的商机，也引起了港澳业界的高度关注。

　　香港商务及经济发展局副局长苏锦樑表示，我知道佛山一方面正致力发展现代服务业，尤其是金融、科技、创意产业，工业设计等，另一方面加快制造业的优化升级，如此一来佛山完全可以借助香港的资金、技术、管理及专业的服务，以及国际市场的联系，实现双方的共赢。

　　30年前，佛山与港澳的交流合作，成就了佛山雄厚的工业基础，也推动了香港从工业向服务业的大转型。30年后的今天，佛山正以CEPA示范城市的姿态，大胆先行先试，为佛港澳合作创造更多的商机和无限美好未来。

　　专家访谈

　　打造华南最大外包服务基地

　　—— 访广东商学院流通经济研究所所长、教授王先庆

　　专家简介：

　　王先庆，广东商学院流通经济研究所所长、教授，主要研究产业、资本、市场三方面的营运、扩张及它们之间的协同整合。先后主持《广东省现代物流发展策略研究》、《顺德产业发展战略研究（2004）》、《南海区现代服务业发展规划（2005）》等一系列课题。

　　佛山成珠三角西进龙头

　　记者：香港与珠三角的合作一直非常紧密，那么在CEPA的背景下，佛山在粤港服务业合作的格局下处于什么样的地位？

　　王先庆：佛山要借助CEPA的契机，打造这样的名片：珠三角服务业西进的龙头，承接香港和广州，辐射粤西甚至大西南。从佛山自身来讲，过去一直依靠制造业独立发展，服务业没有充分从制造业中分离出来，而是被企业内部所消化，这样的结果是增加了企业成本，不利于国际竞争，而完全依托外部也需要牺牲自己的一部分利益。

　　佛山的制造业要提升、经济结构要调整，都迫切需要与香港展开服务业的对接合作，但这种合作必须是第三条道路，即跨越式发展，内部促进企业服务业的分离，外部鼓励区域合作。这样，佛山既可以实现制造业与服务业的协调发展，又可以充当珠三角服务业向西扩张的桥头堡，成为联结珠三角东岸和西岸的桥梁。　　

　　打造华南外包服务基地

　　记者：您觉得佛港的CEPA合作在哪些领域可以率先突破，应该以怎样的形式进行合作？

　　王先庆：佛山与香港的服务业合作，要选取双方能够实现共赢的领域。我认为佛港的CEPA合作最有可能率先取得成绩的是流通服务业、金融服务、科技和教育。目前佛山物流慢慢趋于成熟，与香港的合作也最有可能取得成效。其次是金融服务业。佛山决心打造广东金融高新技术开发区，也是全省唯一的金融高新区，并且已经吸引了香港一些公司的进入。佛山可以积极争取国家优惠政策倾斜；在科技合作上，佛山可充分利用香港各大学、科研学校的成果，助推佛山制造业；在教育上，引进香港的高校来佛山设立机构和学校。

　　而这四个方面的合作以服务外包的形式进行，佛山完全可以打造成华南地区最大的外包服务基地。在商贸流通上，佛山成为配送中心、检测基地；在金融上，佛山大力发展金融外包业务；我们也可以把一些与佛山产业关联度高的展会，放在佛山举办等。这样各种服务外包都聚集在佛山，最终形成华南地区最大的外包服务基地。

　　支持佛山探索金融服务外包

　　——访北京大学经济学院副系主任、副教授陶涛

　　专家简介：　　　　

　　陶涛，北京大学经济学院副系主任、副教授，曾承担《我国利用外资的效率分析》、《落实<横琴总体发展规划>金融创新研究》等国家课题。

　　CEPA合作要找准突破点

　　记者：从全国区域合作的角度来看，您认为佛山与香港的CEPA合作可以借鉴哪些经验？

　　陶涛：佛山与香港要合作的方面很多，所以要找到突破点，比如金融服务业或者工业设计，这个点突破了，对于整个面的带动是非常大的。实际上，珠海的横琴岛开发也是先找到澳门大学迁移到横琴这个突破点，澳门大学新校区一下子带动了港澳其它大学，为它们在横琴建设区域性科教研发平台、建立国家级高新技术产业基地起了示范作用。　　

　　金融后台要争取更多政策倾斜

　　记者：您刚才提到，一个开发区的成功除了本身的条件和国家的政策支持也分不开，您认为作为CEPA“示范市”，佛山应该得到哪些方面的支持？

　　陶涛：之前，上海浦东新区和天津滨海新区都是在获得国务院政策支持的情况下，允许在金融改革方面先行先试的。未来珠三角可以根据不同城市的资源禀赋，在区域性金融中心的发展上采取产业分工和布局错位的发展策略，以便较好地解决与香港的合作对接问题。

　　佛山的广东金融高新技术开发区，定位是金融后台业务。如果从广东省、乃至中央一级的规划定位、政策支持，那么佛山打造华南金融后台中心就容易得多。

　　深圳将发挥其在资本市场的资源优势，而广州将着重落在区域性的金融总部建设之上。在目前金融相对次发达的佛山可以着重进行金融离岸服务外包基地试验，为金融产业提供外设服务和后援支撑。这样佛山在金融业功能的定位上也会更加明确，珠三角各个城市的现有资源也可以发挥各自效应，形成大珠三角区域综合竞争优势。

　　各方看商机

　　作为全国商务系统落实CEPA示范城市佛山现场工作会的前奏，“2009年内地商务系统CEPA培训班”在佛山举行。在各位讲授者的眼中，佛港澳合作的商机十分明显。

　　商务部台港澳司

　　副处长单星轩：

　　CEPA开放措施条条都是商机

　　“CEPA200多项服务业开放措施，条条都是商机。”商务部台港澳司副处长单星轩昨日在2009年内地商务系统CEPA培训会上说道，目前，内地服务业42个领域向港澳开放，一些体制性的对接问题会逐步得到解决。

　　由于内地和香港法律属于不同的系统，在会计、建筑、医疗等从业资格认证上各自有不同的条件限制，这就导致CEPA合作。单星轩表示，这些领域存在不通畅的问题在CEPA特别是CEPA5、CEPA6的开放措施中得到了部分解决。比如，在法律方面，允许具有5年以上执业经验的香港法律执业者，在内地经过几个月的集中培训即可以申请内地执业。单星轩说，同样在医疗领域，港澳医生在广东开设门诊，已经取消了2000万的合资额度限制。

　　在CEPA内容不断扩充下，一些服务业开放的措施今后还会进一步放宽。除了法律、会计、医疗，会展、旅游、文娱、专利代理、城市燃气等领域也将是内地与香港共同挖掘商机之所在。“我们也同时鼓励外国投资通过在港澳设立公司，从而进入内地服务业领域。”单星轩说。

　　香港工业贸易署

　　首席贸易主任梁端敏：

　　医疗、法律等领域港商合作意愿强烈

　　在CEPA内容不断扩大的情况下，内地会计、法律、医疗等42个服务业领域向港澳敞开“大门”。香港工商界到底希望在佛山哪些领域发掘商机？佛山又应该怎样为港商服务业投资提供便利？

　　“内地包括佛山的制造业，需要透过成熟的金融、物流、商业、保险等领域的服务，开拓海内外市场，此外，内地企业扩张，对于与国际市场接轨、成为跨国企业的需求不断增加。”香港工业贸易署首席贸易主任梁端敏在谈到CEPA合作的商机时说。

　　据了解，金融、贸易及物流、专业及其它工商业支援服务和旅游是香港四大服务业支柱，几乎占香港服务业产值比重的90%左右。梁端敏表示，除了这些支柱产业与佛山的合作外，香港工商界人士目前在教育、医疗、检测和认证、文化及创意产业、创新科技、环保产业方面与佛山合作的意愿强烈。而这六大产业也是香港的优势产业。

　　梁端敏同时希望佛山市政府在建立良好的营商环境上做“功课”。目前，香港投资内地服务业的问题主要是行政审批和法律完善。在简化行政审批手续、节省审批时间，作为CEPA先行先试的佛山可以做得更好。

　　澳门经济局区域经济

　　事务处处长黄晴锦：

　　共同打造珠三角会展品牌

　　黄晴锦处长在介绍澳门服务业发展现状及与内地合作机遇时表示，在CEPA及其补充协议下，澳门的服务业与内地尤其是与广东的合作机遇巨大。据介绍，未来澳门将着重在旅游业、会展业、物流业方面加强与内地的合作，其中，具有特殊优势的会展业将成为重中之重。“在CEPA及其补充协议下，澳门服务提供者在内地设立的企业可经营到澳门、香港的展览业务，可以在北京、上海、天津、重庆、浙江以及泛珠九省区设立企业，试点为该省市注册的企业提供出国展览服务，这不但可以发展澳门的会展业，也可以帮助内地的企业更好地走出去。”

　　对于粤澳两地会展业的合作，黄晴锦认为，鉴于粤澳两地会展业的优势，应该进行总体规划，建立会展业的错位分工。此外，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》鼓励粤澳两地优势互补的原则，粤澳在适当的会展项目及其主题下，可联合举办巡回展览与会议，共同打造珠三角会展品牌，以发展成“一站多程”的巡回展览与会议，联手加强会展的国际竞争力。

　　商机速览

　　佛港加强合作建议

　　佛山将重点与港澳从科技业、先进制造业、现代服务业、社会事务等4个方面共23项进行合作对接，共创商机。

　　一、加强佛港科技合作

　　1 支持香港把佛山作为研究所和高等院校的孵化基地。

　　2 合作推进佛山信息化发展。

　　二、加强佛港现代制造业合作

　　3 推进RFID产业合作。

　　4 推进OLED产业合作。 5 推进生物医药产业合作。

　　6 推进电子（光伏）产业合作。

　　7 推进新材料产业合作。 8 推进环保产业合作。

　　9 扶持港资企业转型升级。

　　三、加强佛港现代服务业合作

　　10 引进香港金融机构入驻广东金融高新技术服务区。

　　11 支持香港金融机构在佛山设立分支机构。

　　12 支持香港把佛山作为金融服务外包基地。

　　13 促进佛港创意产业合作发展。

　　14 支持香港检测机构在佛山发展。

　　15 促进佛港物流业合作发展。

　　16 促进佛港会展业合作发展。

　　17 促进佛港会计服务业合作发展。

　　18 促进佛港律师行业合作发展。

　　19 促进佛港风险投资合作发展。

　　四、加强佛港社会事务合作

　　20 促进佛港教育事业合作发展。

　　21 促进佛港医疗服务业合作发展。

　　22 促进佛港文化交流合作发展。

　　23 促进佛港旅游互动合作发展。

　　本版撰文：佛山日报记者吴礼晖、李文波、祁晨旭

　　通讯员刘子亮、夏军强