2月中旬，佛山市政府提出要升级改造274个农贸市场，上周禅城、三水、南海区已经拿出具体改造升级方案，并付诸实施。当前农贸市场改造升级已成为提升城市品质，增加居民幸福感关键环节之一。

    发挥国有市场作用避免抬高物价

    三水

    农贸市场改造，对于广大市民来说，当然是一件大好事。拥挤的摊档、湿漉漉的地面、昏暗的灯光，甚至未经卫生检测的熟食等等，总是让“买菜”变得“步步惊心”。如果今后的农贸市场也能像超市一样整洁、宽敞、明亮，相信市民都会举双手赞成。但如果因为改造而引起新一轮的农副产品涨价，恐怕不少市民提出反对意见。能否在改造市场的同时，控制好农副产品的价格，将成为政府的一大难题。

    从其他城市的经验来看，农贸市场改造也几乎都伴随着档口租金的大幅提高，档主又难免将这部分成本加入农副产品当中。农副产品的价格本来就上涨过快，再加上升级改造这个因素，可能引起新一轮“涨价风潮”。

    此次农贸市场的升级改造，采取的是“谁投资、谁收益，谁主办、谁改造”的原则，也就是说，以市场主办方投资建设为主，区级财政只是用“以奖代补”的方式给予支持。对于市场的所有者来说，投入资金进行改造之后，自然希望有所回报，提高摊档的租金几乎是难以避免。

    对于经营摊档的业主来说，一方面是档口租金可能提高，另一方面，改造的这段时间内，市场可能无法营业，档主甚至面临生计问题，自然也希望在恢复营业后，通过加价赚回此前停业造成的损失。而对于农副产品的供货商来说，面对改造完成的农贸市场，也难免会产生提价的期望，毕竟农产品生产至今还是“靠天吃饭”，供货商希望以较高的售价，弥补旱涝等恶劣天气造成的损失。

    几方面的因素共同作用，农副产品涨价几乎难以避免。对于这一点，三水区政府应该已经有所预料。在该区的工作方案中，就明确要求物价部门要做好市场价格监控，防止出现以市场升级改造为名，哄抬物价、扰乱市场正常经营秩序的行为。但在汹涌的市场面前，仅仅以这种行政的方式控制涨价，恐难奏效。在三水即将改造的31个市场中，有10个是国有的，占总数的1/3。如果能有效发挥这些国有农贸市场的作用，或能缓解改造后农副产品涨价的困局。作为国有资产，能否让利于民，在改造后带头保持档口租金的稳定，甚至给予摊主适当的补贴，以弥补停业损失？如果国有市场的物价能保持稳定，势必拉低民营市场的物价，整个市场的涨价就有望得到控制。

     要城市“面子”更要“菜篮子”

    禅城

    高楼林立、一尘不染，这样光鲜的城市是很亮丽，但城市生活的温度却来自于那隐于角落的闹哄哄的菜市场。一座有温度、有温情的幸福城市绝不会告诉你：“对不起，我们这没有菜场，但我们有私人会所有雪茄吧”。然而现实中高楼大厦、高尚住宅建设的速度总是太快，菜市场的布点与提升似乎总也追不上这城市化的步子。城市因为人的活动而存在，菜市场是人们世俗生活的天堂，城市化提升要容得下农贸市场，禅城上周提出，要对菜市场进行改造提升，动我们的“菜篮子”可谓牵一发而动全身。

    菜市场关系到的又不仅仅是“菜篮子”。在佛山打拼、而最后奔向北上广的人们，回忆中对佛山印象最深的，不是什么多么高的楼、多么豪华的饭店，而是那熙熙攘攘、菜式品种繁多、生活气息扑面的菜市场。当年满怀理想初来佛山，朋友携手逛遍市场感受那股脚踏实地的烟火气，就是这个南国小城市民生活的鲜活写照。可惜的是，那个曾经以便宜著称的大菜市场也因为媒体的炒作，菜价一日涨过一日，终于与其他菜市场看齐。

    物美价廉的菜市场是老佛山人的骄傲。君不见，每天早上7点至9点塞得最满的公交车，不是开往某个商务办公区、而是奔往南堤菜市场的153、108路等公交车。为了到物美价廉的菜市场购买当天最新鲜的肉菜，公公婆婆师奶们要花一个多小时转上几趟车。那153公交一米多高的台阶见证着佛山人为温饱生活迈出的一步，虽然这一步对于不少老人家来说并不容易，但无论四季风雨，他们依旧雷打不动地拎着菜篮子在赶往某个菜市场的路上，而所谓民生就在这“菜篮子”里。

    如果说城市化建设的发展、城镇人口的增加，菜市场的软硬件已经无法满足城市的需要，在一定程度上菜篮子确实影响了城市的面子。高楼大厦林立的新城建起来了，地面湿漉漉、拥堵不堪、地摊式经营的菜市场就暴露在这高楼之下，暴露在地铁口之上。据说，今年上半年祖庙和石湾镇街道将至少各选定3个市场、张槎街道和南庄镇将至少各选定2个市场作为样板市场，按照甲级标准实施升级改造。

    菜市场硬件改造是好事，希望改造后不再污水横流、不再乱摆卖拥堵不堪、检测监督机制能更加完善，但我们不希望改造后菜价飙升，不要不甚方便的生活。当然我们也更希望在建高楼大厦的同时，更多布点和完善菜市场这样的基本生活设施。

    我们要城市的“面子”，更要“菜篮子”。

    关键在于完善管理

    南海

    农贸市场是居民不可或缺的购物场所，与千家万户生活息息相关。随着人民生活水平不断提高，污水横流、垃圾满地的农贸市场越来越不能满足人们的需求，同时也与现代化城市、农村的形象提升格格不入。农贸市场的改造提升就是为了做好这小菜场中的“大民生”。不过，在硬件设施整改的同时，完善对农贸市场的管理其实更重要、更关键。

    目前，农贸市场中普遍存在的“脏乱差”现象，以及秩序混乱、纠纷不断等问题，固然有场地面积狭小、基础设施落后、功能分区不明等客观条件的因素，但从根本上来讲，政府职能部门的管理缺位是问题产生且长久无法彻底解决的根源所在。硬件的不足，可以通过完善的管理来弥补，但是，一旦管理不善，再先进的硬件也无法营造出良好的秩序。

    农贸市场是一个汇集了多种人群、多种商品的交易场所，它的建设和经营，不仅涉及到镇街、财政、规划等部门，更应该是公安、经贸、工商、卫生、质监等部门高度关注的一个监管执法领域。因此，在农贸市场整治启动的同时，长效管理机制的建立工作也应稳步跟上。各个职能部门该如何各司其职分工合作，避免管理“越位”和“缺位”；如何确保经营者守法经营，如何保护消费者的合法权益；产生纠纷该如何处置等，都需要一套明确且行之有效的管理办法。

    此外，在制假售假泛滥的大背景下，作为食品安全极为要紧的环节，农贸市场的商品监管一定要严格把关，为居民的餐桌安全站好岗。例如，在条件许可的农贸市场全面建立准入机制，完善农贸市场索证索票制度，提升食品监管的信息化、现代化水平，以信息化手段实现“源头可溯、安全可控、去向可查”；建立经营户信用评价制度，根据信用积累和流失情况，对经营户的经营行为进行评价并公示，并将评价结果与奖惩措施挂钩，对守信者予以奖励，对失信者予以惩戒，从而规范市场秩序。