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北京外国语大学南方国际学院将落户三水新城！三水2014年预计实现生产总值接近920亿元，距佛山又一个千亿县域经济体仅“一步之遥”！近日传出的上述两大利好信息，让三水迅速受到镁光灯的聚焦，也让三水新城再次成为外界关注的热点。

这座启建三年的新城，自规划建设以来，一直被寄予打开三水城市格局、激活周边庞大工业经济体量的重任。随着三水新城基础建设的不断完善，以及三水近年来产业经济的高歌猛进，这一重任的意义再度凸显出来，由此也引申出一个业界普遍关注的话题：在经济增速趋缓、质量上升的新常态之下，三水新城要如何为“千亿俱乐部”装芯？

三水新城管委会相关负责人表示，北外国际学院项目将力争从人才培养、科技创新、成果转化等方面，为三水乃至周边庞大的经济体量补上2.5产业的短板，并与已落户三水新城的保利、万达等3.0产业一起，为将要到来的“千亿俱乐部”装芯，继而从人才、科技、资本等方面加速要素聚集与流通，夯实新常态之下地方发展的新动力。

立足制造重地，激活工业之魂。这，正是佛山各新城的发展要义。

人才库▶▷洼地效应集聚人才服务新城与周边工业园

距离2014年结束还有几天，三水新城再传出好消息，12月26日，三水新城管委会与佛山市三水北外德贤教育投资有限公司签订项目合作协议。这意味着，北京外国语大学南方（佛山）国际学院、国际文化创意产业园南方分园（下文简称“北外国际学院”）将要落户三水新城，为新城教育、文化、创意产业发展注入新动力。

根据规划，北外国际学院项目计划涵盖本科、研究生教学，以及网络教育，规划招生3000至5000人。众所周知，高等教育、高等院校与当地城市、经济、社会发展之间存在着密切的“共生”关系。诸如美国斯坦福大学与“硅谷”，前者向后者提供源源不断人才支撑，促进了硅谷的繁华；而后者则通过市场化的运作，吸引了全球的资源向后者集聚，成就了斯坦福大学举世瞩目的学术美名。此外北京中关村信息产业群的形成与发展，也与海淀区大学群有着直接的共生性。

同样的良性“共生”效应有望在三水新城出现。

根据三水区委区政府的规划，三水新城被定为三水未来新城市中心、新产业服务中心、新生态宜居中心，如今，经过三年发展，三水新城城市基本框架已搭建完毕，路网和河涌修建、整治工程已取得明显成效，“山—湖—岛—城—江”生态城市格局初步成型。这也意味着，三水新城作为三水未来“产城人融合”的载体作用开始凸显，而这对于即将跨入“千亿俱乐部”的三水而言，其意义显得更是尤为重要。

此外，综观三水新城的区位，向东可辐射“中国第一大镇”的狮山，向西辐射肇庆国家高新区，向南可服务中国（三水）国际水都饮料食品基地，向北可满足位于乐平镇的国家高新区佛山三水园的第三产业诉求。换而言之，当完成相关配套建设后，三水新城将成为方圆几大工业园内工人、白领、科技人员休闲娱乐、商务办公、餐饮的聚集地，进而形成高端人才的洼地，成为三水产业发展、城市建设提供坚实的人才储备库。

事实上，三水新城目前也正为成为三水人才集聚洼地而不断努力。近年来，三水新城先后引进了保利、万达等商业地产巨头，不断提高当地的宜居指数，吸引人才落户；同时，云东海学校、新汽车客运站等也相继基本完成规划设计。

此外，早在一周年之际，三水新城启建国家新能源示范城市，计划在集中的商业区、住宅区和公共建筑区域，综合利用水源热泵、太阳能光热、光伏发电等各种技术，打造生态节能之城。

可以预见，在不久的将来，随着三水新城的配套和区域价值的不断提升，诸如北外国际学院之类的高校，以及商业、研发精英将更热衷于在此安家落户、发展创业，为三水的区域发展提供源源不断的人才、技术、资源等支撑。

科技库▶▷2.5产业趋热剑指技术创新市场

二产的发展需要三产的支撑，在二产粗放式发展阶段，所配套的三产也是简单的“马路经济”、“前店后厂”模式。当二产向高端制造业进发，追求更高的劳动生产率和产品附加值之时，就需要研发、设计、检测、技改创新等科技服务业的配套。

三水的邻居南海，2008年GDP首破千亿元大关，2009年即启动广东省都市型产业基地建设，其中就包括了建设科技创新平台和研发基地，为南海的制造业提供科技服务。同样，三水在GDP临近千亿元大关之时，也面临发展科技服务的迫切需求。

三水已引入合肥工业大学广东研究院、微安IT科技产业园等大型科技服务项目，实现了科技服务业的起步。但是，目前的科技服务项目零散分布在三水新城、乐平、西南等镇街，尚未形成产业集聚。

桂城可以说是南海的科技服务业聚集区。聚集了包括天安数码城、瀚天科技城、新加坡丰树国际创智园等在内的20个都市型产业载体，在这些载体中培育出来的科技型企业，源源不断地为南海的制造业提供技术外包、研发创新等科技服务。

已拿下广东现代服务业集聚区牌子的三水新城，也有望成为一个科技服务项目的聚集区。据悉，三水新城已先后引入微安IT科技产业园、佛山（三水）卡通奇境文化创意集聚区等项目，在此方面也打下一定基础。

“别人是从无到有，三水新城是从有到优，如何进一步提升和发挥服务中心水平的优势，提升辐射和吸引力，是三水城市升级和发展必须面对的问题。”三水新城规划设计顾问、中山大学教授、著名规划师袁奇峰对三水新城打造“科技库”表示有信心。

三水新城的自然禀赋和绿色发展战略是其成为科技服务聚集区的重要优势，众所周知，高科技企业扎推的地方往往是山清水秀、风景秀美之地，如美国硅谷、德国巴伐利亚州、台湾新竹科学工业园等均具备优良的生态环境。

而有“广佛肇绿芯”之称的三水新城，森林覆盖率超80%、环境质量达国家一级、坐拥7000多亩云东海湖、2个国家4A级旅游区——荷花世界和森林公园，生态环境禀赋优越。

且在后天发展中，三水新城定位“南国水都、水秀荷香”的生态城市品牌，整体布局“一轴一带三纵五横”的城市脉络，在核心区构建“山—湖—岛—城—江”，实现自然环境与现代城市相融合。

正如微安IT科技产业园项目的投资方安浩软件行政总裁吴学明所说：“三水新城依山傍水，交通便利，很符合IT产业园的定位需求。可利用高校资源，同时距离广州较近，有利于吸引高端人才常驻发展。”

资金库▶▷创新融资手段PPP模式先行者

2011年底，三水区新城建设管理委员会挂牌成立之初，摆在人们面前的三水新城仍是“一张白纸”，彼时的云东海片区还属于农村，城镇化程度偏低，常住人口仅3万人左右。平地起“城”，从规划设计到土地征用，再到基础设施建设和市政配套完善，无一不需要大量资金。

“我们当时做过初步匡算，新城启动建设后的五年内，涉及基础设施、市政公用配套、土地征用等在内的资金需求将不少于100亿元。”三水新城管委会相关负责人表示。

三水新城的破题之举在于将佛山市三水区云东海新城投资有限公司打造成灵活的投融资平台，整合运作财政资金、银行信贷、社会资本三大资金重点来源。

2012年，国家开发银行广东分行开始为三水新城提供贷款授信，保障了三水新城起步阶段的基础性投入。目前，该笔资金已落实7.5亿。但在政府债务风险把控的背景下，三水新城没有盲目扩大财政资金和银行信贷投入，而是创新融资手段，引入多方投资主体，撬动社会资本参与新城建设。

在此方面，佛肇轻轨三水站点的TDO综合开发项目颇具代表性。据介绍，广佛肇城际轨道三水站的建设投资、土地指标等都由广东省铁投集团负责解决，而具体的土地收储、基础建设则由三水新城方面负责。如此一来，迎刃解决了资金、土地等一系列要素问题，保证项目顺利推进。

三水新城管委会相关负责人介绍，政府引入社会资金，采用交通枢纽综合体方式建设长途汽车站和公交城巴站，土地价值大幅提升，不需要财政投入，就可以完成公共交通枢纽的建设，既为政府带来直接经济效益，同时可营造良好的商业环境，提升城市形象。

此外，三水新城还将部分公共设施的特许经营权转让来吸引外部资金，即时下火热的PPP（公私合作）模式。例如，三水新城拟通过公开招标转让特许经营权，公私合作成立项目公司，共同推进区域新能源配套项目计划，运用水源热泵、太阳能光热、光伏发电等技术，打造生态节能之城。

PPP模式时下大热，自有其时代背景，而三水新城无意中成了该领域的先行者，其经验可以在有相似需求的区域推广。2014年10月22日，第21届APEC财长会议上，“PPP这个议题大家讨论最为热烈，几乎占了将近一半的时间。”中国财政部部长楼继伟在接受媒体采访时表示。

据亚洲开发银行曾经做过的统计，仅亚洲地区目前基础设施投资需求的缺口就达到了8万亿美元之多。而PPP模式可以通过开发资本市场新工具、培育长期的投资者等方式，吸引更多的社会资本投资于基础设施建设，因此成为时下热点。

反观三水新城，通过多种创新融资手段与财政投入、银行信贷等传统方式的结合，资金池加速蓄满，目前云东海新城投资有限公司的资金池已达到20多亿元，其融资经验可以作为在政府财政普遍吃紧的背景下，一个可行的城市建设融资样本进行深入分析。

■三水新城基础建设亮点

路网河涌全面提升成熟配套逐渐成型

新城目前在建的启动区一期工程中，3条纵向的内接道路和5条横向外连道路将全面拉开整个城市的格局。如今，三水新城核心区各项重点工程已进入高速建设阶段，预计到春节前，“一带”的西南涌二期将进入绿化阶段，以三江水韵、魔水光辉、红巾故事、天地同寿等为主题的5大广场将会初展轮廓；“水庭”区域也将完成土方作业和水利工程部分工作。

■招商引资亮点

①万达城市综合体落户奠定三水新城服务业发展格局

2014年11月14日，佛山第二个万达城市综合体正式落户三水。根据出让文件要求，三水万达城市综合体最晚将于2017年11月前建成，但对于以速度著称的万达，这显然无需担心。此外，从三水区区位地图来看，万达所竞得地块为三水未来城市中心，拥有云东海自然生态资源、广佛肇轻轨和新三水汽车站等优势，并与雅居乐雅湖半岛、保利中央公园等在售楼盘相近，未来发展前景看好。可以预见，一座集商业购物、娱乐体验、住宅休闲为一体的大型城市综合项目将在三水新城出现。

②微安IT科技项目600亩产业园助推高端人才落户

微安IT科技产业园计划投资总额达到32亿元，主要打造手机游戏及应用产业基地和云计算智慧城市总部。项目共占地600亩，规划建设有办公大楼、公寓、文娱活动场所，对吸引高端人才常驻三水新城有巨大推力。2014年，微安项目已完成300亩首期用地出让手续，正筹备成立项目公司。

评论

装上城市经济的芯激活工业经济的魂赵进

北京外国语大学国际学院的签约落户，对三水新城和三水而言，意味着什么？

在笔者看来，这所知名大学国际学院的落户，并不仅仅是为三水产业经济提供人才支撑，更重要的是，其传递出三水新城接下来一个非常重要的发展动向，即用城市经济的芯，来激活工业经济的魂。

放在最新的经济数据之下来看，上述趋势更为明显。

2014年，三水预计实现生产总值接近920亿元，工业总产值则达2900亿元左右。毫不夸张地说，三水经济总量距“千亿俱乐部”仅“一步之遥”，佛山又一个千亿县域经济体，也极有望于2015年在三水出现。而近3000亿元的工业总产值，更昭示着三水的工业经济正羽翼渐丰。

伴随庞大工业经济体量而来的问题是，三水如何为将要到来的“千亿俱乐部”装芯，又如何激活工业经济的内涵，化规模效应为品质效应？

在这一问题上，启建刚满3年的三水新城，承担着极为关键的使命。

这座有着“珠三角绿肺”美誉的新城，周边环绕着佛山高新区核心园、西南水都食品饮料基地、大旺高新区等一批重量级工业园区，这些园区坐拥数以千亿计的工业产值。可以说，三水新城能否发挥出进一步激活周边工业经济的功能，在很大程度上影响甚至左右着三水乃至更大范围地区今后的发展走势。

说白了，周边庞大的工业经济体量，需要城市经济的催化与支撑。

那么，三水新城的这种城市经济是指商贸服务业这样的3.0产业吗？笔者认为并不尽然，更需要思考的是生产性服务业这样的2.5产业。

从三水新城启建3年的成果看，不断完善的基础设施自不必多说，保利与万达等商业地产巨头的进驻，以及微安IT等2.5项目的落地，也迅速提升了城市品味，让新城开始透出一些城市经济的味道。但更值得关注的是，新城初露头角的2.5产业，目前尚未与周边的“工业版图”发生有效的化学反应，工业经济所急需的科技创新、孵化、转化等功能，也仍“欲求不满”。

在这种局面下，三水新城引入北外国际学院项目的意图便十分明显：除带来人气外，还将在创新人才培养、科技研发、成果转化方面，为工业经济补上关键的“临门一脚”。而该项目之所以落户于此，同样也有这样的考虑，毕竟，市场就在这里。

实际上，上述分析并非空穴来风，周边地区出现的一些动向，也印证了笔者的研判。

近日，佛山新城就以中德工业服务区为平台，联合中科院、红杉资本、IBM等知名科研、金融等机构，启动了专场科技交流暨项目路演大会，意欲打造全球技术转移和交易平台。这一科技项目路演大会最明显的指向，便是以佛山庞大的制造业需求为基础，面向全球进行科技众筹，使其进行市场对接，从而激发制造业活力。

三水新城谋划2.5产业、激活工业经济的思路，与佛山新城路演大会不谋而合，佛山新城这种带有互联网属性的平台化设计，也值得三水新城进一步研究、借鉴。比如，面对工业经济可观的环保、技改和创新等需求，三水新城能否形成环保科技创新大赛这样的路演平台，在专题领域面向全国乃至全球进行科技和资本的众筹？

其实，这些动向和分析背后，有着“2.5到3.0产业，激活工业2.0”这条清晰逻辑线的支撑。三水新城从北外项目上走出的这一步，相信也会被市场领域的敏锐人士捕捉到，一旦引导示范效应显现，接下来的变革或将精彩上演。