有媒体报道称,在广东将投入巨资建“平价超市”平抑物价的大背景下,江门的平价超市有望在今年4月初开始试点,目前相关选点等工作正在紧张推进。
点评:据笔者了解,广东省的规划是连续3年由省财政每年投入1.5亿元推进农超对接,加快平价商店的建设步伐,切实让广大百姓的“菜篮子”受益。之前,惠州运用“价格调节基金”推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价门店建设的尝试已经取得一定实效,而江门此番跟进这项工作,既是行政调控的积极尝试,也是利民惠民的大实事,有利于江门的宏观经济向着更可预见的方向发展。不过,关于平价超市的建设有三个关键问题需要妥善解决到位,亦算作笔者对江门平价超市建设工作的三个期待吧。
期待一:模式。据了解,江门平价超市将采取的模式是“基地+集贸市场”的农超对接,即肉菜等农产品直接从田间地头送至销售终端,减少中间收购、转手、批发、物流等流通环节的成本损耗,降低这些成本以作为平价超市让利的基础。在此过程中,政府将动用财政补贴甚至在多个环节上开辟绿色通道、减免费用,以“投入”实现“让利”,这个模式是成立的。笔者关心的是,在降低成本的同时也不能降低农产品的质量,对“基地”的选择要严格把关,对接的基地必须有过硬的生产实力,甚至可以引入招投标竞争机制,让有实力的龙头企业、有特色的大中小基地能脱颖而出各展其长。有关部门更要完善质量监控体系和产品引入、退出机制,尽全力做到平价超市的“价廉物美”。
期待二:选址。据了解,江门有关方面将在4月“选择几家超市或集贸市场等进行试点”。首先进行“选点”实践,反映了有关部门的谨慎,毕竟江门的平价超市还处于摸索起步阶段,自然不能一窝蜂似的大干快上,必须有点有面逐步推进。笔者建议选点多考虑老城区和新城区的实际情况,尽量向居民聚居区域倾斜。即选点必须要有一定的辐射能力,做到“利民”的同时还要“便民”。对超市或集贸市场的准入门槛、建设标准、运营方式等等要有细则且便于操作,要允许各大超市和集贸市场参与选址竞争;或者是否可以利用现有的肉菜市场进行“直供”?或者可否在目前江门市区正在进行的肉菜市场升级改造中,前瞻性的考虑到平价商店建设问题?力争在不久的将来,平价超市覆盖江门每一个社区。
期待三:价格。平价超市存在的终极意义在于物价大幅上涨时平抑物价,缓解价格上涨带来的压力。实际上这是对市场价格的一种政府强制力的介入,这种行政调控必须灵活且有效,不能起到破坏现有商业体系的反作用。一是要从供需关系上着手,保障充足的供应,尽最大能力满足需求,特别是中低收入者的需求;二是要考虑政府“平价指导行为”或对市场定价形成冲击时的应对举措。“让利”实惠了消费者,但是经营者的实际成本压力也要兼顾到、控制好,相应补贴或者税费减免要及时。有关部门称“平价超市不等于低价超市”,笔者认为,从不影响市场正常运作的角度来看,这个说法基本成立,但是平价超市若不是以真金白银的降低价格来惠民,那是“平价”吗?要防止价格过高,又要防止价格过低,要准确拿捏“合理差价”这个分寸,对政府部门的管理智慧提出了挑战。
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