继2004年美国政府向我国卧室木家具提出反倾销诉讼后，我国家具出口第二大市场欧盟近期可能会对我国的软包坐具发起反倾销调查。为此，广东省外经贸厅进出口公平贸易局昨日举办了欧盟家具反倾销应诉培训班，邀请3位具有丰富反倾销官司经验的资深律师，向企业介绍欧盟反倾销应诉的有关知识和注意事项。

　　来自佛山、深圳、东莞等地的上百家家具生产企业和出口贸易企业参加了这次学习班，在听完进出口贸易局陈立鹏局长和3位律师的讲解后，均表示会密切关注欧盟家具反倾销进展，并预先做好应诉准备，力保欧盟市场不失。

　　4类软包坐具可能涉及反倾销

　　它们包括“皮革或再生皮革面的装软垫的木框坐具”（真皮木沙发）、“其他软垫木框坐具”（其他木沙发）、“皮革或再生皮革面的装软垫的铁框坐具”（真皮金属沙发）、“其他软垫金属框坐具”（其他金属沙发）4类。

　　近日以德国和意大利的家具制造商为代表的“欧洲家具生产商联盟”以中国“一直以低于国内的价格，在其市场上销售软垫沙发和其他类型的座椅”为由，敦促欧盟委员会对我国出口的家具进行反倾销立案调查，首次反倾销申诉因证据不足被驳回。目前，德国、意大利等欧盟国家的家具制造商正在积极收集有关证据，计划重新向欧盟委员会提交申诉，要求对我国的软包坐具进行反倾销调查。

　　由于欧盟委员会的保密机制，我国哪一类家具产品会成为反倾销立案调查的对象还不得而知。根据欧盟家具进口商反馈的信息，“皮革或再生皮革面的装软垫的木框坐具”（真皮木沙发）、“其他软垫木框坐具”（其他木沙发）、“皮革或再生皮革面的装软垫的铁框坐具”（真皮金属沙发）、“其他软垫金属框坐具”（其他金属沙发）4类软包坐具很有可能成为涉案产品。

　　有关专家表示，虽然欧盟对我国家具的反倾销暂未立案，但按照欧盟委员会受理反倾销的程序，欧盟国家向其提交反倾销申诉后，将在45天后立案，因而欧盟很可能会在今后一两个月内正式立案。根据欧盟的规则，立案后企业只有15天甚至更少的时间做市场经济地位申请准备，时间远远不够，因此，有心应诉的企业应尽早开始准备。

　　省外经贸厅进出口公平贸易局有关负责人向记者表示，虽然欧盟尚未正式对中国家具反倾销立案，但是已从欧盟进口商、行业协会、相关律师等途径得到预警信息。假如欧盟正式立案，企业若不应诉就必须承担高额反倾销税，意味着要放弃整个欧盟市场。

　　此次佛山企业积极应对

　　大多企业关心的是如何获得市场经济待遇和单独税率政策，以及如何准备提交的财务报表。就连一些出口量较小的家具企业也希望通过应诉获得平均税率，为以后发展打基础。

　　顺德家具生产企业众多，真皮沙发是其传统强势产品，很有可能在此次欧盟反倾销战役中处于风口浪尖的位置，这将是顺德家具行业首次正面应对反倾销。顺德家具协会有关负责人表示，生产软包坐具以及出口该类产品的企业必须对此足够重视，最好能由企业负责人牵头，组织销售、财务、生产项目负责人共同做好应诉准备工作。

　　2004年美国向我国卧室木家具提出反倾销诉讼时，佛山并没有企业参与应诉。因为佛山很少企业有将此类产品直接出口美国，而且企业负责人对反倾销不了解，也不感兴趣，觉得参与的费用高，同时还担心反倾销败诉花了冤枉钱。

　　但是，从美国家具反倾销案可以看到，参与应诉的100多家企业中，大部分获得6.8％的平均税率，取得市场经济地位的东莞台升等企业还获得低于2％的零税率，出口量不断增大，成为美国市场的大赢家。而不应诉的企业则必须承担198.8％的超高税率，只能放弃美国市场，或通过拥有低税率的企业出口，丧失主动权。

　　在得知欧盟可能对我国软包坐具产品实行反倾销后，佛山企业的反应与两年前截然不同，不断地在现场向律师提问，了解反倾销应诉的具体操作。大多企业关心的是如何获得市场经济待遇和单独税率政策，以及如何准备提交的财务报表。就连一些出口量较小的家具企业也希望通过应诉获得平均税率，为以后发展打基础。

　　而从事家具进出口的贸易公司了解到无法作为应诉主体参加反倾销诉讼后大为失望，不断向律师咨询应对之策。律师建议此类贸易公司主动与家具生产厂家捆绑应诉。成功后，虽然税率落在生产厂家，但该贸易公司在出口其产品时也可享受此税率。

　　应尽可能在初审中争取理想税率

　　在申请市场经济待遇和单独税率政策失败的时候，无损害抗辩是挽救全行业命运的“救命稻草”。因为进行无损害抗辩，成功的话能够令进口国撤销反倾销立案，恢复立案前税率。但无损害抗辩必须企业抱团进行，因此必须提前做好准备。

　　在昨日的培训班上，3位律师分别就应对欧盟反倾销单独税率政策、市场经济地位以及无损害抗辩问题作了专题演讲。根据介绍，欧盟对反倾销应诉时间要求非常严格，立案后企业只有最多15天时间申请市场经济待遇和单独税率政策。此外，欧盟与美国不同，反倾销税率一经确定，就很难通过复审来改变，企业应该尽可能在初审中争取到理想的税率。

　　有关专家表示，佛山家具企业在应诉反倾销面临的问题主要有两方面，一方面是企业负责人重视不够，对诉讼不理睬或只委托个别部门负责人操作，这样是无法取得很好效果的。外经贸厅与家具协会都在共同努力，通过各种手段引起企业负责人的重视，从培训班的情况来看，效果比较理想。

　　另一方面是企业的财务管理不够规范，相当部分企业存在中间环节的发票不齐、价格混乱等问题，难以理顺。还有个别企业为了出口避税而低报出口价格，陷于被动。这些企业应该抓紧时间理顺账目，按照欧盟的要求准备各种财务报表备查，否则诉讼必输无疑。

　　专家建议有计划应诉的企业要预先做好财务准备，取得调查问卷研究如何填写，并就企业具体情况向律师提出咨询，看哪方面需要改进。而在应诉的时候，要做好两手准备。既要准备申请市场经济待遇和单独税率政策，也要计划联合同类企业进行无损害抗辩。

　　据了解，很多企业都打算申请市场经济待遇和单独税率政策，由于对无损害抗辩认识不多而将其忽略。在申请市场经济待遇和单独税率政策失败的时候，无损害抗辩是挽救全行业命运的“救命稻草”。因为进行无损害抗辩，成功的话能够令进口国撤销反倾销立案，恢复立案前税率。但无损害抗辩必须企业抱团进行，这就需要大量的前期沟通与协调，因此必须提前做好准备。