“把肇庆正式纳入到珠三角,对肇庆的战略意义,怎么高的评价都不为过。”接受本报记者专访时,说到肇庆首次被纳入珠三角,肇庆市委书记覃卫东指头敲着桌子,兴奋异常。
2009年1月份,国家战略布局的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下简称《纲要》)正式发布。肇庆作为珠三角九大城市之一,赫然出现在这份规划文件上。再加上新加入的惠州,珠三角地区也由原来7个市扩容为9个。
不过,如今,这个典型的山区,开始进入发展的快车道。据覃卫东提供的数据,2008年,肇庆全市生产总值实现720亿元,增长14.2%,比全省平均增幅高近4.1个百分点;全市地方财政一般预算收入43.56亿元,增长33.03%,增幅居全省第二。
覃卫东表示,能够把肇庆列进珠三角,这是第一步,“进了这个门槛,加快发展就更有条件了。现在对肇庆的影响可能暂时还不明显,但是越往后,肇庆人越能感觉到这会是一个里程碑的意义”。
兴奋之余,覃卫东却也不得不面对肇庆的现实:经济发展水平只有全省平均水平的60%,而相对于珠三角发达地区来说,差距更大。“经济发展欠发达和城乡发展不平衡,是肇庆发展所面临的两大难题。”
“其实将肇庆纳入了珠三角后,对我们来说,责任更大、压力更大、要求更高。比如,今年我们的增长目标定到12%——别人可以走小步,但我们必须走大步、跑步,才能跟得上人家。”
“有多快就发展多快”
《21世纪》:要成为“融入珠三角,连接大西南”的区域大城市,肇庆接下来会有什么大动作?
覃卫东:为了更好地将肇庆与珠三角对接,在未来,我们的工作主要体现在五个方面。
第一,思想对接。我们肇庆纳入珠三角范围,首先是进一步解放思想观念,使得我们干部的思想,能够与珠三角发达地区的干部的思想对接上。毕竟,我们与发达地区在思想上存在差距。珠三角能发展到今天,除了中央给政策外,很大程度上就是当地人敢闯敢试。所以我们要在指导思想观念上,有一个融入的过程,科学发展,先行先试。
第二,基础设施的对接,首先就是交通基础设施。同城化一体化的发展,首先就是方便便利快捷的交通网络。公路、铁路、水路、轻轨,还有下一步要发展的城巴,都要加快推进再建和准备建的项目的力度。
第三,产业对接。按照发展纲要对我们的定位,肇庆是传统优势产业转型升级的聚集区。着力构造现代产业体系,加快发展方式转变,加强产业规划,全面参与珠三角现代产业体系分工与合作,错位发展,优势互补,增强产业发展竞争力。
第四,城市经济的对接。加快与珠三角城市发展同城化、一体化规划,加快城市基础设施和市政配套设施建设,加强环境保护和生态建设,提升城市化水平和城市品位,打造成为珠三角城市群重要一翼。
第五,区域协调发展。我们要充分发挥东南部两区两市的优势。东南部有多快就发展多快,同时,还要加快四个山区市和县域经济的发展。
《21世纪》:基建问题长期制约肇庆的发展,现在这个问题解决得如何了?
覃卫东:公路方面,有望今年建成通车的广贺高速公路建成之后,在广州通往广西贺州中,就可以把四会、广宁和怀集都连接上去,把资源优势变成经济优势;预计将在2011年通车的珠外环路(珠江三角洲外环路)也在建中等等。
在铁路方面,属于国家项目的贵广铁路和南广铁路都经过肇庆,并且已经正式动工、并将在2012年建成。这两条铁路在肇庆交汇,下来肇庆就是珠三角通往大西南、大西南进入珠三角的交通枢纽。
而对肇庆意义最大的还是城市轻轨。其它主要还是以大交通为主,轻轨主要是解决内部交通、客流的问题。按照规划,我们将在大旺接通花都。如果这几条路都建成,花都机场就等于我们肇庆的机场,我们肇庆去花都就不用一个小时,而从肇庆大旺去更是只需要半个小时就到了。前几天,我们专门跟省铁路投资集团初步确定了,将于今年8月份下旬搞一个动工仪式,预计这项工程将在2012年建成。
我们肇庆有一条最宝贵的黄金水路——西江。下来我们要发展成从肇庆到广州常年可走5000吨、丰水期一万吨的船只。我们不但要今年完成从肇庆到广州航道的全面疏浚,明年疏浚完肇庆到梧州这一段,常年走三千到五千吨的船只,也是没问题的。这个黄金水道一通,对于充分利用这个低成本的水运来推进发展将会起到很大作用。
打造传统产业转型升级集聚地
《21世纪》:《纲要》提出要把肇庆打造成为广东传统产业转型升级的集聚地,肇庆有何准备?
覃卫东:我们原有的一些产业,有了一定的基础和优势,我们还要继续发展。比如电子信息,跟珠三角其它地区相关产业进行配套发展,如佛山的液晶平板的零部件也可以采用我们企业生产的电子零配件。再如生物制药,我们计划引进战略投资者,对相关企业改造升级。在食品饮料方面,以三十万吨年生产量的蓝带为龙头,加快食品加工产业的发展。汽车配件方面,我们有几十家非常好的精密压铸企业,可以由我们生产配件,为广州汽车主机厂配套。
还有以亚铝为龙头的金属加工,我们现在与省铁投在谈一个项目,就是城市轻轨的相关项目。省里要办投资几百亿、产出一两千个亿的轻轨车辆厂,现在正在选点,我们希望能在我们大旺工业园区落户。他们要用的材料就是亚铝的铝板。瞄准这个,我们产业结构调整优化。
我们是紧紧瞄准三角洲,错位发展。
《21世纪》:近几年来,肇庆在经济发展中把大旺工业园区作为一个招牌来推介。为什么?
覃卫东:我们大旺98平方公里,一马平川,全部是国有土地,这在全省是不多见的。另外,产业结构有了基础,服务集成一体,海关、口岸、码头基本都具备。汪洋书记曾这么评价说,大旺是可以引凤凰的,不要太心急,不要那么快就把地给用完了,要招商引资和招商选资相结合。
接下来我们将着力引进世界五百强、央企和省属企业,尤其是央企落户这里,这也得到了省里的肯定。
“大肇庆”战略
《21世纪》:肇庆即将启动珠三角区域总体规划编制,其中涉及到行政区域的调整。这方面肇庆的思路是怎么样的?
覃卫东:肇庆纳入三角洲,必须朝着“大肇庆”发展,充分利用《纲要》的政策,适时地进行区划调整。通过区划的调整,充分发挥东南部的优势,带动整个肇庆的发展。
2000年初期,全省尤其是三角洲,加快区划调整,当时各地方尤其是珠三角地区进展非常快。当时肇庆没有进行区划调整。而此次《纲要》的出台,则给予了肇庆最后一个机会。要抓住机遇,争取中央、省有关部门支持,适时进行区划调整,加快“大肇庆”建设。
在《纲要》中有这么一句话:“对规模较大和城镇化水平较高的特大型乡镇,整合设立地级市的市辖区。”我们现在就想利用这句话,科学发展先行先试,在原来“小肇庆”也就是端州区之外,对周边地区进行整合,形成“大肇庆”格局。但是具体如何操作,目前我们还在研究中。
总之,充分利用资源调整行政资源优势进行区划调整,来加快大肇庆的建设,这是我们一个大方向,要努力争取成功。
《21世纪》:中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋期望肇庆成为未来30年广东发展的新增长极和代表广东科学发展成果的城市,你觉得汪书记对肇庆做这样期望的依据是什么?
覃卫东:从肇庆区位资源各方面来说,发展空间很大。我们肇庆还是属于欠发达地区,一方面欠发达,另一方面说明空间大,建设面积只达到了5%。三角洲的建设面积达到了40%以上,三角洲发展很快,但是由于前期发展,它受到了土地、环境等很大限制。
肇庆拥有自然资源、尤其是生态资源这个优势,森林覆盖率接近70%。肇庆是省里双转移最好的地方。肇庆既是山区、很多资源尚未开发,同时又紧靠珠三角,承接产业转移将左右逢源。肇庆将进入快速发展的快车道。
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