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　　早在1980年，珠海和深圳就被设立为经济特区，但30多年来，珠海的发展速度却远不及深圳。

　　昨日（8月4日），有消息传出，国家有关部门已批复同意广东省珠海市横琴新区实行比经济特区更加特殊的优惠政策。

　　实际上，当地政府对“类自贸区”相关政策期待已久。据业内人士分析，此举有望破解珠海“特区不特”的困局。

　　“自贸岛”比特区更“特”

　　根据相关媒体披露的获批政策，进出横琴岛与生产有关的货物实行备案管理，将给予免税或保税；而设在横琴的企业之间货物交易将免征增值税和消费税。

　　这一政策打破了国内其他经济规划区的货物通关模式，也意味着横琴将成为类似于香港、澳门的“自由贸易区”。

　　资料显示，横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，与澳门一水之隔，总面积106.46平方公里。

　　2009年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区，并提出对口岸和通关制度实行分线管理发展模式。该《规划》也使横琴新区的开发建设上升为国家战略，被定位为继上海浦东、天津滨海之后的第三个国家级新区。

　　据悉，此次获批的相关优惠政策涉及财政、税收、产业、海关等多个方面。其中，在横琴经济开发区实行“分线管理”创新通关模式，也得到国家层面的承认。

　　早在2009年6月，全国十一届人大常委会九次会议授权澳门特别行政区在横琴岛澳门大学实施分区实施管辖，并与横琴岛其他区域进行分区隔离管理。由此，也奠定了横琴新区“一岛两制”分线管理模式的基础。

　　对于近似港澳自由贸易区政策的获批，广东商学院流通经济研究所所长王先庆表示，“享受自由贸易区政策的城市在国内很少。”他认为，这意味着珠海和澳门在横琴新区通关税收政策利益方面达成妥协，有助于增强珠海这个“特区不特”的地区对周边贸易及投资的吸引力和辐射力，并拓展珠海经济发展空间。

　　另据透露，横琴岛今后将允许建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。

　　概念经济模式待检

　　横琴自由贸易区的获批，对珠海当地经济发展无疑是一个巨大利好，而股市也敏锐地捕捉到这一信息，率先展开题材炒作。

　　近日，A股市场珠海板块早有异动，而昨日更是顺势飘红，德豪润达、世荣兆业、粤富华、珠海中富、华发股份等概念股均有较好表现。

　　实际上，珠海作为最先成立的三大特区之一，30年来并未依靠“特殊政策”的优势实现快速发展。

　　“珠海这么多年没有发展起来，主要是因为发展空间受到珠三角其他城市的挤压。在新一轮的发展过程中，没有特殊的东西，很难获得超常发展。”王先庆认为。

　　此轮发展的大背景是在广东省着力发展粤港澳合作的大框架之下，珠海横琴新区被寄予厚望，似乎也为其发展寻找到了一个新的“突破口”，但这种依靠特殊政策支持的传统发展模式，能否支撑经济发展尚待检验。

　　“自由贸易区政策只是珠海特区发展的一个引爆点和突破点，能否发展起来并不具有必然性。”王先庆表示。

　　而针对当地最可能受益发展的房地产和旅游产业，是否会引来新一轮的炒作热潮，世联地产市场研究部首席分析师王海斌认为，“自由贸易区政策刚刚才批复，具体规划并没有出台，往下如何走，大家都是猜测。”

　　王先庆指出，横琴新区的发展，仍然需要大项目和产业区规划来支撑，自由贸易区政策只是解决了其中一个问题。他认为，珠海后续发展需要通过扩大知名度，来配合特殊政策的发展。

　　据了解，就在横琴自由贸易区相关政策公布后，横琴将于近期在澳门举办一场大型的全球招商会。