推进京津冀协同发展,建设京津冀世界级城市群,是中央着眼全国发展大局做出的重大战略决策,于对接城市而言也是千载难逢的发展机遇。
今年4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,三地协同发展格局及方向呼之欲出。5月6日,石家庄市政府出台《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》,将石家庄在京津冀协同发展中的定位予以明确。
火车拉来的城市 建国家重要综合交通枢纽
作为“火车拉来的城市”,在石家庄城市进展的历史浪潮中交通是绕不开的一大话题。正是因为交通带动了周边经济的活跃,石家庄才迎来“村庄”到“城市”的逐渐蜕变。京广铁路、石太铁路、石德铁路、石太高速铁路,京广高铁等干线既孕育了石家庄的诞生,也带动了它的发展。
自2014年京津冀协同发展战略提出以来,交通一体化一直充当“先锋”。根据已有的规划目标,到2020年,将形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈,9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。
在石家庄市政府出台的《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》中,明确“以促进京津冀城市群发展为目标,以构建京津冀区域交通网络化为重点,以铁路、公路、航空等快速交通为主体,强化石家庄全国性交通枢纽功能,加快构建京津石‘一小时交通圈’,打造京津冀城市群南部便捷、顺畅、高效的综合交通枢纽“。
其中,高速公路规划方面,将京津石串联,规划包括已经开工的京港澳高速河北段、京昆高速石家庄段、南绕城高速以及尽快启动石津(港)、石衡、西阜、平赞等高速公路建设;改造提升107、307、308国省干线公路网络。铁路规划方面,加快石济客专建设,启动津石客专前期工作,积极谋划推进京石邯、石衡沧城际铁路以及石衡沧出海通道(包含石家庄东南环线)建设,构建石家庄铁路、高铁“双十字”交汇格局,形成石家庄与京津密切联系的快速轨道交通网络。
做大石家庄 平衡京津冀南北城市群
随着京津冀协同发展的推进,石家庄的城市定位和发展目标也发生了微妙变化,石家庄市政府明确提出“要将石家庄市打造成为京津冀重要的副中心城市和南部区域经济中心”、“努力将石家庄市打造成为京津冀区域新的经济增长极”。
并且,石家庄已经具备“中心城”较为基础的条件。一方面,行政区划调整后,石家庄的市辖区面积扩大至2206万平方米,经济总量翻了一番,财政收入增长近100亿,对冀中南区域的辐射能力大幅提升。另一方面,随着京津商贸、物流、转移产业进入石家庄,本地工作机会和发展潜力将提升,有助于石家庄在冀中南地区产生更强的辐射和带动能力。
但是,在对接京津冀发展过程中,河北各地级市既是“兄弟”又是“对手”,为更好的借势这一历史性机遇均进行了相对充分的准备,唐山、廊坊、保定、张家口等或依靠地缘优势、或依靠产业优势、或依靠经济优势,竞争场面颇为激烈。
北京市中科新锐城市规划设计研究院负责人刘劲松认为,京津冀协同发展的最大受益者是石家庄,他分析,石家庄相邻河北省人均GDP最低的三个地区邢台、衡水和保定,它的快速发展,对上述三市有一定的带动作用。做大石家庄,可以使得河北的中南部加大与石家庄的联系,扩大石家庄的辐射能力,也有利于京津冀区域的南北平衡。
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