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    2012年5月，郑州市成为全国唯一的综合性跨境贸易电子商务试点城市。
　　2015年6月，河南省开始积极申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。
　　2016年初，中国（郑州）跨境电商综试区正式获批。
　　2016年5月，《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》出台。

　　河南省跨境电商从萌芽起步，到蓄势转型，再到如今的蓬勃发展，逐步形成了多点布局、多模式发展的格局。

　　跨境电商综试区建设启动

　　从今年5月跨境电商综试区建设工作全面启动以来，在河南省委、省政府的正确领导下，在领导小组各成员单位的共同努力下，河南省跨境电商综试区办公室、河南省商务厅紧紧围绕“三平台、七体系”建设，统筹协调组织推进，在郑州市先行先试，各省辖市积极跟进，跨境电商综试区建设总体推进顺利，跨境电商进出口快速发展。

　　10月28日，河南省跨境电商综试区建设推进会在郑州召开。

　　记者从会上获悉，今年前三季度河南省跨境电商进出口（含快递包裹）97.7亿美元。其中，1至9月河南省跨境电商出口包裹快递达到1393万个，同比增长60%以上，包裹快递方式跨境交易出口成为跨境电商发展的新增长点。

　　据河南省商务厅副厅长高章法介绍，河南省跨境电商进出口快速发展，其中B2B模式出口占总交易额的近70%，增幅迅猛，占比迅速扩大，表明河南省企业开展跨境电商出口业务积极性高、企业多，企业间跨境电商出口交易成为主力。“各地跨境电商发展不平衡，郑州、洛阳、许昌、南阳、焦作等跨境电商发展基础较好的地市，交易额较大，增幅较高，而跨境电商发展基础较差的市县，增幅则相对较小。”高章法说，受国际经济环境的影响，部分海外进口商出于缓解资金链压力、控制资金风险考虑，将大额采购转变为小额采购、长期采购转变为短期采购，多批次、小批量跨境电商出口订单增速明显。

　　记者从河南省商务厅了解到，河南电子商务交易额在2013年、2014年、2015年连续高速增长的基础上，今年继续稳步增长，前三季度电子商务交易额7429亿元，增长28.3%，网络零售额1383亿元，增长38.6%。该省已累计认定备案电商企业4207家，仅今年前三季度就新增认定备案电商企业2100多家。

　　本土电商企业成长壮大

　　河南本土电商企业成长壮大。中华粮网、世界工厂网、企汇网、鲜易网、全球内衣网、中钢网等一大批河南省本土电子商务平台已位居细分行业前列。据不完全统计，河南省在资本市场挂牌上市的电商企业已超过40家。

　　河南省商务厅厅长焦锦淼表示，河南把示范创建作为壮大电商主体的重要抓手。截至目前，培育国家级电商示范基地3个、示范企业7家，认定省级电商示范基地25个、示范企业113家。目前正在组织开展第四批电商示范单位评审考察工作。力争到2018年底，培育省级电商示范基地（园区）150个、省级电商示范企业300家。

　　河南的电子商务的快速发展，也为河南省争取国家级电子商务进农村试点、申建跨境电商综试区、河南自贸区培育了适宜的土壤，奠定了良好的基础。“河南被国家确定为电子商务进农村试点省，分三批共有21个县（市）进入试点行列，河南省还确定了2个省级试点，共获得中央和省财政扶持资金超过4亿元。”焦锦淼说。

　　据了解，截至9月底，前两批15个国家级、2个省级电子商务进农村示范县（市）已建成县级电子商务运营服务中心16个、镇级服务站233个、村级服务点3700多个，培训人员近18万人，开设网店1.8万多个，农村电商从业人员6万多人，县、乡、村三级农村电商综合服务网络体系加快形成。

　　重点落实六方面工作

　　焦锦淼强调，综试区建设总体顺利，但还要加快在全省全面铺开，并总结评估形成一批可复制可推广的经验做法。主要做好一下六个方面的工作。

　　要科学编制发展规划河南省政府印发的综试区建设实施方案，是一个框架性的东西，解决的是试验区的总体定位、发展目标、重点任务等问题。各地要及时着手，因地制宜、因企施策，尽快制定符合本地区实际的、更为细化的、能体现特色的跨境电商产业发展规划和路径、工作方案和措施，形成清晰的建设蓝图，对于试什么、怎么试，要做到心中有数。

　　要壮大产业主体企业是市场的主体，众多的电商企业组合到一起才能构成一个完整的跨境电商行业，进而催生庞大产业链和经济链，带动产业转型升级。当前要加快培育和集聚更多企业进入跨境电商领域，尽快形成一批具有国际竞争力的跨境电商产业集群。各地要积极扶持引导，打造低门槛、多元化的跨境电商产业孵化平台，开展精准招商，推动传统外贸企业、制造类企业、电子商务企业转型升级，加快形成包括平台企业、外贸综合服务企业、金融服务企业、智能物流仓储企业、电商综合服务企业等为一体的跨境电商产业链、生态链。

　　要完善政策支持跨境电商综试区建设是一项开创性的工作，政策支持必不可少。财政部、商务部下拨2016年度外经贸发展专项资金，明确要求对跨境电商综试区给予政策支持。经河南省商务厅和河南省财政厅协商并报经河南省政府同意，筹措资金2亿元，重点支持跨境电商综试区“单一窗口”综合服务平台建设和省级跨境电商示范园区、培训孵化基地等。

　　要创新监管服务建设跨境电商综合试验区，核心任务是监管模式、发展模式的创新，改革红利要靠制度突破而不是特殊政策优惠来实现。郑州市要继续当好排头兵，其他地方不仅仅是复制推广郑州市的经验做法，要在提高贸易便利化水平上狠下功夫，创造更多可以在全省、全国复制推广的经验。

　　强化人才支撑瞄准市场需求，采取定向培养的方式，开展“政府、高校、协会、企业”合作，建立一批服务跨境电商企业的实用型人才培训基地。各地要建立一批实用型人才培训基地，针对优势产业、名优产品、骨干企业开展跨境电商普及应用和实际操作等方面的知识培训，推动大众创业、万众创新。

　　健全工作机制综试区建设涉及部门多，协调任务重，必须高位推动，专班推进。各地要积极成立由主要领导挂帅的领导小组，建立办事协调机构。

　　最后，焦锦淼表示，国家在河南省设立跨境电子商务综合试验区，标志着全省电子商务发展站上了新的起点，这是国家赋予河南的重要使命，各地要抓住机遇，大胆试验，竞相创新，在新一轮改革开放发展中抢占先机，为全省综试区建设作出贡献。

    （2016年11月03日 国际商报）