《关于规范商业预付卡管理的意见》一出台即引起各方反响，5月26日记者走访各大商场、超市卖场了解到，对商业预付卡管理，锡城大商家基本都已实行“准实名”制。不少市民希望此次能有相关配套细则出台，达到“令行禁止”效果。

    何谓“准实名”？

    锡城不少商家出售购物卡时，都会要求消费者留下姓名、联系电话等信息，以方便售后服务。但这不是硬性规定，而且不用出示身份证等，因此还不是真正意义上的实名制。

    商场超市大部分已实行“准实名”制

    目前商业预付卡已成为锡城商家重要的收入来源，且销售量每年以20%至30%的速度增长。我市的八佰伴、大东方等商场，家乐福、欧尚等超市卖场，都有专门的团购部或售卡处，所出售的消费卡每张面值有100元、200元、300元、500元、1000元。对于商业预付卡的管理，商家大部分都已实行“准实名”制。一家商场相关人士介绍，他们从去年开始推出集团客户卡，对购买商业预付卡的企事业单位进行姓名、单位、电话等信息的登记，便于搜集资料并做好售后工作。家乐福相关人士也表示，现在来超市购卡的消费者九成以上都会按提示留下姓名、联系电话等信息。采访中，一些商家都坦言，目前实行的这种“准实名”制，对客户信息的留存没有硬性规定，只是为了方便客户售后以及商家作统计而实行，因此有小部分购卡的消费者并没有实名登记。

    业内人士指出，就目前的情况看，新规对企业商业预付卡销售和日常运营的影响有限，而且有了“准实名”制的基础，商家执行起新规实现并不难。

    中小商店大多预付费卡不用实名登记

    预付费卡不仅存在于大商场，在美容美发、洗浴等行业同样很有市场，上海等地的第三方发卡机构也销售预付费卡，但大多不用实名登记。

    “畅购一卡通”是上海一家服务企业发的消费卡，面值小至100元，大的也有1000元。26日记者以消费者身份询问其在无锡的售卡服务部时，对方表示：“付完钱就能领卡，无需登记。”东门一家美容美发店老板说，作为一种融资手段，不少商店都发售预付费卡。之前他们也想请客户留下姓名和手机号码，以便联系，但不少客户认为这是他们的隐私，不愿“留底”，而作为商家又不能把客户推出门，所以客户只要付钱就能买卡。记者看到，购卡簿上不少是“×先生”、“×女士”，每人对应一个消费卡号，一旁记录了每次消费金额。

    银行能遏制行贿受贿、非法洗钱等行为

    “预付费卡购买实行实名制，无疑能对稳定金融秩序起到积极作用。”一名银行业人士说。如单位一次性购卡金额达5000元以上或个人一次性购卡金额达5万元以上，须通过银行转账方式购买，且一次性购买1万元以上不记名商业预付卡的单位和个人，都需实名登记，就能在一定程度上遏制行贿受贿、非法洗钱等行为。

    市民盼《意见）实施细则尽快出台

    部分市民认为，之前也有相关部门拟推购物卡消费实名制，但由于相关法规不完善，难以落地，希望此次能有相关配套细则出台，达到“令行禁止”效果。也有商家对规定如何操作有疑虑，比如如何监督登记的名字、身份证号是否正确；如果让客户出示身份证，客户又很可能认为泄露个人隐私而不愿购买。实名制后商家有了大批客户信息，谁来监督商家不把这些信息“转卖”？其次，《意见》对不记名商业预付费卡只是规定了卡的面值不超过1000元和一次性购买限定金额，如何防止有“洗钱”意图的客户多次购买？有关人士认为，对发卡机构的资质及对卡的管理等也应有相关规定，否则仍会使各种卡满天飞，导致行业秩序混乱。

    专家点评

    购物卡市场形成一条灰色产业链

    用购物卡送礼正在成为垄断部门获得灰色收入、权力部门收受贿赂的一大渠道，由于“不记名”和“非现金”等特点，这一渠道往往是“看得见，摸不着”，《意见》中提出的万元以上预付卡实名登记，以及限额发行等措施，就是为了阻断这一利益输送渠道，有利于惩治腐败。国家有关部门此前也曾出台相关规定予以规范，但效果并不明显，这主要是社会内部有滋生违规和腐败的土壤，这一市场也已经形成了一条与之相合的灰色产业链，这就需要相关部门对措施尽快出台细则、做好分工、认真执行，避免雷声大雨点小。———中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇

    对于预付卡业务应实行分类管理

    对于预付卡业务应实行分类管理，支持和鼓励用于公益事业、公共交通等领域方便百姓日常生活的预付卡服务，同时规范商业企业的预付卡业务，限制跨地区、跨行业、跨法人经营的专业预付卡公司的盲目扩张，凡是不严格执行监管部门关于发票、备付金实名登记等相关管理规定的，应坚决整顿、清理和打击。

    ———央行支付结算司司长欧阳卫民

    名词解释

    商业预付卡

    目前，我国商业预付卡可分为两类，一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。当前预付卡和购物卡的使用范围日益广泛，几乎覆盖了社会消费的所有领域，如百货、超市、旅行社、餐饮店、家居建材中心、洗衣店、美容美发店、药店等等。与此同时，小小购物卡背后的利益链条也日益庞大，从发卡机构、售卡机构到购物卡使用者、倒卡黄牛，甚至是送卡行贿者，已经形成一条完整的利益链条。