30日上午，记者从沈阳市服务业委员会了解到，截至目前，沈阳市共新建改造56个菜市场项目，不仅超额完成了预期55个的目标，更使全市城区菜市场发展到了140家。下一步，服务业委将把工作的重点放在扩大社区生鲜便利店建设数量上，力争在2012年使全市社区生鲜便利店达到50家以上。预计2013年底，市民将可真正体会到“10分钟菜场商圈”给生活带来的便利。

　　今年完成65％菜市场改造

　　据了解，沈阳今年起全面启动的菜市场建设和升级改造工程，是改革开放后沈阳首次大规模动员社会各界力量，实施的菜市场建设改造工程。在已完成建设改造任务的56个菜市场里，有18个为新建项目，38个为改造项目。与此同时新增菜市场建筑面积7.9万平方米，完成了三年规划任务的65％。

　　据市服务业委主任张士勇介绍，今年1—9月，全市服务业增加值实现了1890.2亿元，同比增长10.7％，全年预计增长12％。社会消费品零售总额实现了1761.3亿元，同比增长17.2％。“在菜市场7.9万平方米的新增面积中，新增了4500多个摊位，解决了1万多人的就业问题。”张士勇告诉记者，“今年我们还改造菜市场建筑面积10万平方米，占原有建筑面积的33％，吸引社会建设改造资金4.3亿元。”

　　闲置厂房可变便民菜市场

　　“目前，全市部分菜市场存在产权不明晰、管理权界定不清的问题，这就打击了主办方在投资建设改造菜市场时的积极性。”张士勇告诉记者，“在今年改造菜市场的过程中，我们发现少部分项目目前仍存在审批手续不健全、无营业执照等历史遗留问题，在新建和改造的菜市场中，目前也仍有少量市场周边存在违规占道经营现象，这不仅严重影响了场内招商和正常经营，也带来了严重的食品安全隐患。”

　　据了解，下一步，菜市场新建改造的主要方向将放在沈阳市内地点比较便利的闲置厂房、商业网点等空置地，采取整合资源的方式，对一些破旧公共设施进行改建，并根据市民的分布情况按每1—2个小区设一个菜市场的比例进行配置。并与相关卫生部门配合，使建成后的菜市场无论是卫生环境还是设备设施，都达到国家标准。

　　菜市场有12万平方米缺口

　　张士勇给记者算了一笔账，截至2010年底，全市拥有菜市场总经营面积30.5万平方米，按照城区每万人设置一个1000平方米的菜市场计算，沈阳需要面积总量为51.3万平方米，除掉伙食团体单位和大型超市供应量，沈阳菜市场经营面积尚存12.1万平方米的缺口。“我们在调研考察的基础上，准备在城区9个地区新建121个菜市场，其中2011年新建18个，2012年和2013年共新建103个。此外，我们还准备分期分批升级改造122个城区菜市场，其中今年改造37个，2012年和2013年改造85个。”

　　将建立社区生鲜便利店

　　记者在采访中了解到，2012年，沈阳市服务业委将完成市政府下达的90个新建和改造工作目标任务，并同步推进已完成建设改造和明年拟实施建设改造菜市场全面达标。在开展示范菜市场培育工作的同时，在全市每个地区培育2家硬件设施完善、市场环境达标的示范菜市场。力争2012年内全市社区生鲜便利店达到50家以上。

　　扩大大中型超市的生鲜食品经营面积，也已经进入沈阳市的考虑范围，沈阳市还计划提升社区菜场的规模总量，并鼓励大型超市等综合连锁购物企业新建社区生鲜连锁便利店。新建菜市场按照建设规模将被划分成等级，并在相应等级中按照实际投资额的一定比率给予补贴，单项最高将不超过100万元。

　　未来万人有一个菜市场

　　沈阳市服务业委生活服务处处长陈宝生告诉记者，为解决菜市场分布不均、数量不足的问题，沈阳将利用三年时间在全市城区新建总面积约为12.1万平方米的菜市场。2013年底，沈阳菜市场数量将增加一倍，243个菜市场和大中型超市及其新建连锁超市加起来数量将达500个，届时将实现每万人就拥有一个菜市场的目标，达到让市民步行10分钟内即可到达的便利程度。

　　据了解，对改造的菜市场，原则上按照实际投资额的10%予以补贴，单个项目最高补贴金额将不超过90万元。现有菜市场审批手续不全、无营业执照等历史遗留问题，边改造，边提升，边审批，由政府协调各有关部门集中统一办理，并免收市级所有费用。
　

     委员建言

　　市政协委员、沈阳五金股份有限公司党委书记王树良：

　　把菜市场建成农民直销的场所

　　建立农超对接的初衷是更好地服务百姓，而它的最终目的就是压缩流通成本。事实上，这一功能可以扩大到农贸市场里，政府和行业协会可以适时组织农户和市场的菜贩进行直接对接，通过订单形成农超对接的长效机制，或者干脆让菜市场变成农民直销农产品的场所，从而更好地把流通环节的成本降下来。

　　市政协委员、沈阳师范大学工商管理研究中心主任金福：

　　可以尝试把成熟的马路市场变成商业街

　　马路市场在全市的历史已经有几十年了，事实上，有许多马路市场已经成为了成熟的市场。对此，政府可以适当尝试把这些地方变成商业街，既不会花费太大的成本，又能更好地促进经济发展。此外，政府也可以适当调整一些街边的门市房，通过市场化运作的方式将它们变成市民楼下的“小菜市场”，从而更好地建成“十分钟买菜圈”。

　　市政协委员、沈阳玫瑰大酒店有限公司董事长付酉津：

　　“芽菜”的方式值得推广

　　如今沈阳市有了资质安全的豆芽生产基地，这无疑给全市的老百姓吃了一颗“定心丸”，为了保证食品安全，其他种类的蔬菜也可以采取相似的运作模式，在销售时向市民公示产品的所有相关信息。

　　政府回应

　　沈阳市副市长祁鸣：

　　菜市场的新建改造工作正在有序进行，下一步工作的重点则是扩大增量和合理布局。此外，菜市场的运营是一个很大的课题，一要准确定位、二要完善功能，在降低业户流通环节成本的问题上，他们是否可以在煤水电气等方面享受居民价格，这一点有待于进一步探讨。 关键字：沈阳 拓展开店 辽宁