雁塔区位于西安南城，总面积152平方公里，人口113万，辖8个街道办事处、94个城市社区、113个行政村，因享誉世界的大雁塔而得名。辖区内有限额以上商贸企业202家，成为全市首个也是唯一一个突破200家的区县,占全市限上单位总数的23.49%。2009年社会消费品零售总额已达220.31亿元，多年来保持着20%以上的增长速度，占全市的16%，位居首位。良好的区位优势、巨大的市场需求、成熟的商贸体系，使雁塔成为西安强劲的经济增长极和对外开放窗口，成为全市商贸业最具发展活力的区域之一。雁塔区已连续三年荣获西安市目标责任综合考评一等奖，位列陕西省经济社会发展五强区之首。

    高起点谋划

    高标准定位高速度发展

    在大雁塔的版图上，商贸企业星罗棋布，熠熠生辉。雁塔区商贸业发展历史悠久，商贸业发达，区位优势明显，是西安市城南最为重要的商贸业中心区。辖区内大中型商贸企业数量众多，消费人群分布广，购买力强，消费层次高，各类中高端商贸业相对集中。辖区内共有商贸企业2835家，从业人数70000人；商贸个体2.5万余户，从业人员80000人，商贸网点1.2万余个；易初莲花、麦德龙、沃尔玛等世界500强企业6家；世纪金花、金鹰国贸、百盛购物广场、红星美凯龙、军人服务社等国内著名商贸企业20多家；华润万家、人人乐、苏宁电器、国美电器等大型购物超市20余家；大唐通易坊、大唐不夜城、兴善寺东街等特色商业街区20余条；朱雀农产品交易中心、三森国际家居会展中心、大明宫建材商城等大型室内市场40余个；香格里拉酒店、曲江宾馆、惠宾苑、金石大酒店等高档星级酒店20余座；亮宝楼、阅江楼、大香港鲍翅、国花酒家等高级餐饮名店40余家；商务楼宇100多栋。雁塔区已经成为西安市商贸业发展最为繁荣、商业网点分布最为集中、人流物流最为密集的区域之一。全区商贸业已形成了“板块引领、名商云集、全面覆盖、传统提升、有序发展”的格局。

    高起点谋划

    雁塔区委、区政府高度重视全区商贸业发展工作，将其作为一项关系雁塔未来命运的全局性工作来抓，提出了“承东启西、中部提升”的商贸业发展构想。一方面成立了雁塔区开发区协调办，继续坚持优势互补、共建共赢的工作思路，加强融合，共同发展，支持曲江、高新开发区做大做强，增强其辐射带动作用；一方面成立小寨商圈开发改造工作协调领导小组办公室，紧紧把握西安市第四次城市总体规划修编、西安市皇城复兴计划实施、全市商贸服务业从旧城区向南郊地区扩散转移以及地铁建设等千载难逢的发展机遇，充分利用开发区商贸业强大的辐射力和影响力，加快实施对中部小寨传统商业板块的升级改造，以凸显中部小寨商圈作为西安市核心商贸区的战略地位，发挥其连接东部曲江文旅商业板块和西部高新高端商业板块的桥梁和纽带作用。

    为保证雁塔区商贸业发展能始终走在一条科学严谨、贴合实际、可操作性强的道路上，雁塔区在西安市第四次城市总体规划、雁塔区分区规划、西安市商贸业发展规划的基础上，委托市规划院和市商贸局编制了小寨地区开发改造控制性详细规划和商贸服务业发展规划，在规划中，明确商贸业发展目标、发展重点，空间布局。提出了适度限制房地产项目，大力发展商贸业项目。城中村改造、重点楼宇建设项目商业面积不得低于30%，在住宅项目开发建设中，应同步配套商业设施。雁塔区以长安路、朱雀路等主干道为重点，将沿线区域的规划用地性质变更为商业、金融用地，鼓励推动沿线各产权单位加快建设大型综合性商贸设施，通过这些手段，为商贸业发展提供充足空间，促进商贸业有序发展。

    高标准定位

    针对经济社会发展，雁塔区提出了“西部领先，全国进位”的努力方向和工作标准。2010年7月，专门邀请中国名商发展促进会、中国商业街委员会的领导和专家，召开雁塔区商业发展研讨会，为雁塔的商贸业发展从国家级行业领先的层面进行具体指导，并聘请中国商业街委员会主任韩健徽担任政府商业发展顾问，积极开展中国商业名区创建活动并顺利通过国家级初审。中国国际贸易促进委员会北京市分会对外贸易发展部部长、首都经贸大学文化与旅游研究中心研究员崔勇在研讨会上表示：“西安市正在建设专业性、区域性国际化大都市，需要有雁塔区这样一个‘商业名区’做为现代化大都市的重要支撑和标志。”

    为促进商贸业良性发展，雁塔区全面加强政策扶持力度。在加快中部小寨商圈的升级换代步伐中，先后制定了《关于进一步促进小寨商圈开发改造工作扶持办法》、《楼宇经济扶持奖励办法》、《特色街区考核评定标准》、《招商引资考核奖励办法》、《重点项目建设管理办法》等多个指导性文件，制定和完善了项目考评机制、工作例会制度、专题会议研究制度、任务推进书督办工作机制等一系列工作机制，以机制和制度作为推进日常工作、促进全区商贸业良性发展的可靠保障。同时，该区加大对重点项目的扶持和推进力度，对各类在建和前期商贸业项目，成立了专职服务小组，实行“一对一”服务。

    商业街是一个城市经济地理的核心，商业繁华的代表，浓缩了城市发展的演变轨迹。现代商业街已由过去单纯的以购物为主，发展成为集时尚、购物、休闲、娱乐、餐饮、文化、旅游、商务、住宿为一体的综合性商业街区，成为社会文明的标志区域。雁塔区加大特色商业街区的开发改造步伐，已经完成了辖区内特色街区开发改造资源的摸排和调研，编制了详细的工作推进计划，委托规划部门和知名策划机构对近期开发改造条件成熟、有条件实施改造的特色商业街区进行规划设计和策划包装，研究制定 “区街联动、分层推进”的工作模式，形成全区共同参与实施特色商业街区建设的合力，成立相关组织管理机构，制定管理办法和规章，落实人员、经费和编制将全区的特色商业街区建设管理纳入到区政府合理规划、依法建设、科学管理、规范运营的工作体系中。

    雁塔区加大对辖区环境建设的投入和规范力度，先后投入近5亿元，对全区各主干道路进行景观提升改造，拆迁面积62.8万平方米，改造沿街建筑406栋，改造面积63.2万平方米；投入5600万元，改造背街小巷43条，铺设路面20万平方米，成为全市完成景观提升工作的第一个区县，不断加强对商贸行业的管理，规范市场经济秩序。持续开展百城万店无假货创建活动。通过自身区位特有优势的挖掘，雁塔区认真落实了省委赵乐际书记在西安调研时提出的 “加快已建成新校区的高校开展老校区的土地置换和开发利用工作”的指示精神，结合辖区内各高校、科研机构驻地位置优越、开发潜力巨大、各单位开发改造意向迫切的特点，通过深入调研，认真分析和整理，积极协助、引导其实施沿街商业开发改造。

    高速度发展

    截至2009年底，雁塔区共有限额以上批发零售餐饮住宿类企业149家，占全市总量的35.3%，今年以来，限额以上单位较2009年增加了53个，增幅35.57%，达到202家，成为全市首个也是唯一一个突破200家的区县,占全市限上单位总数的23.49%；第三产业完成产值316.51亿元，占全区GDP的62.8%，商贸业完成产值49.96亿元，占第三产业的15.78%；限额以上批发零售餐饮住宿类企业年商品销售总额达133.01亿元，实现商贸增加值69.54亿元。2009年全区社会消费品零售总额220.31亿元，占全市社会消费品零售总额的比重为15.9%，现价增速20.8%，全市第一；小寨地区日平均客流量已达近50万人次。雁塔区已经成为了拉动全市商贸业快速发展的主要引擎，担负起了推动整个西安市经济快速发展的重要责任。

    重点商贸企业

    核心主力网点成长壮大

    通过对传统商贸业的升级改造，以及对国内外知名商业品牌的引进，雁塔区商贸业的规模、档次、效益显著提高，业态结构日趋完善。以年销售额20亿元以上的世纪金花高新购物中心为核心的雁塔区高新商圈的发展壮大，大明宫建材商城已成为西北地区最大的家居建材装饰材料销售航母和全国十大建材批发市场之一；陕西省军区军人服社被誉为“全军第一社”；华润万家西影路店成为该公司在西北地区规模最大的旗舰店，国美电器科长安南路旗舰店的规模在西北地区也是首屈一指。这些大型商贸企业通过全新的理念，现代化的管理，全方位的服务，为传统商贸业注入了新的内涵和时尚元素，引领着现代商贸业发展的方向。