二、指导思想、基本原则和发展目标

    （一）指导思想。

    “十二五”时期我市服务业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”的中心工作，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，加快实施“两核、两轴、两带”的现代服务业空间布局规划，重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，大力发展新兴服务业，扎实推进服务业综合改革试点，着力优化发展环境，加快项目建设，强化招商引资，培育优势企业，基本建成全国金融改革创新基地、现代商贸中心、国际航运和物流中心、科技服务与创新基地、旅游强市、中国北方创意之都，为实现北方经济中心、国际港口城市和生态城市的定位奠定坚实的基础。

    （二）基本原则。

    “十二五”时期，天津服务业发展要坚持以下原则：

    ——规划引领。认真制定和落实“十二五”期间服务业发展的总体规划、区域规划和各产业规划，充分发挥规划的统筹引领作用，引导服务业企业集群化、集约式发展，推进行业之间、区域之间的协调发展，实现速度、结构、质量、效益的统一。

    ——市场主导。强化企业的市场主体地位，大力发展民营经济和中小企业，不断强化市场配置资源的基础性作用。科学规范发挥政府的统筹协调职能，创造公平竞争的市场环境，形成市场主导、政府推动、各方参与的多层次、多元化服务业发展的推进格局。

    ——创新驱动。改革不适应服务业发展的体制机制，创新发展理念和发展模式，扎实推进南开区国家服务业综合改革试点和市级服务业综合改革试点，深入发掘本地资源和历史文化传承，扩大对外开放，努力打造特色鲜明、独具亮点的产业、项目和集聚区，不断增强天津服务业的竞争力和影响力。

    ——多业联动。促进服务业和三次产业的融合联动。大力发展与制造业密切相关的生产性服务业，促进服务业与制造业有机融合、互动发展；寄文化于旅游、寓商贸于会展，打造集会展、旅游、文化消费、购物和贸易一条龙式的产业链和价值链，达到效益的最大化。

    ——惠及民生。坚持以人为本，以满足人民群众需要为根本出发点和落脚点，切实增加公共服务供给，积极发展面向城乡居民的生活性服务业、提高市民生活档次和品位的新兴服务业，扩大就业，提高城乡居民收入。

    （三）发展目标。

    “十二五”时期，努力实现以下目标：

    ——比重进一步提高。服务业增加值年均增速超过14%，到2015年，服务业增加值占全市GDP的比重达到50%。

    ——结构进一步优化。生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到67%。

    ——载体进一步完善。重点建设160个重大项目和340个“短平快”项目，基本建成中心城区CBD、滨海新区CBD、中新生态城、航运城、会展城等十大现代服务业集聚区。     

专栏1 十大现代服务业集聚区

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