2.旅游业。

    充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源齐备和近代历史文化资源丰富的优势，整合资源、打造品牌，加强高端旅游服务市场的培育和服务产品的开发，着力打造“一带、三区、九组团”的旅游业发展格局，将天津建成浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具特色的文化历史名城和现代化旅游强市、国际旅游目的地和集散地。到2015年，旅游总收入达到3000亿元，入境旅游人次达到370万，旅游外汇收入37亿美元，旅游直接从业人员30万，旅游业成为国民经济的支柱产业。

    打造旅游品牌。以天津近代历史文化为脉络，以重大历史事件为线索，以历史风貌建筑和历史遗迹为载体，精心设计、开发、整合、建设小站练兵、意奥风情、金融名街、老城津韵等12个文化旅游主题板块，形成“近代中国看天津”文化旅游核心品牌。依托天津丰富的自然和人文景观，精心设计完善旅游线路，打造“都市博览游”、“海河风光游”、“滨海休闲游”、“山野名胜游”等特色品牌。大力发展邮轮经济和游艇产业。将“中国旅游产业节”办成国内旅游展会第一品牌。

    推动区域旅游一体化。按照错位发展、优势互补、资源共享、客源互通的原则，加强京津冀旅游经济合作，开展旅游线路对接、旅游产品整体宣传推广。扩大环渤海旅游区域合作和东北亚市场互动。开通跨省市旅游巴士运营专线，增加环渤海游轮旅游线路。积极推进中日韩三国十市（中国的青岛、烟台、天津、大连，韩国的仁川、釜山、蔚山，日本的北九州、下关、福冈）环黄海经济合作机制不断深化，推动东北亚区域旅游合作向纵深发展。

    加快旅游配套设施建设。加大对旅行社的管理力度，规范旅行社的经营行为，不断提高服务质量。吸引更多国际著名酒店管理集团来津发展，鼓励星级饭店企业加大投资，提升硬件设施水平，增强企业竞争能力。到2015年，旅行社达到400家，其中,出境游组团社发展到100家左右，五星级饭店数量达到40家。

    专栏3 一带三区九组团

    “一带”：海河旅游观光带。

    “三区”：市中心都市旅游区、东部滨海旅游区、北部山野旅游区。

    “九组团”：东丽湖商务休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地度假组团、大黄堡生态休闲组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖运动休闲组团、葛沽-小站民俗风情组团、天嘉湖-鸭淀水库商务度假组团。
    
    3.房地产业。

    优化供给结构，规范市场秩序，促进房地产业持续健康发展，实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，住房建设和管理水平显著提升，群众居住条件进一步改善。五年累计实现房地产开发投资7000亿元，平均增长17%。

    进一步完善多层次、多形式、广覆盖的住房供应和保障体系。调整优化房地产投资结构，适度建设高档住宅；通过建设公共租赁住房、经济适用房、限价商品房和中低价位、中小套型普通商品房解决中低收入家庭住房问题。大力培育租赁市场，促进住房资源合理流动，提高住房利用效率。扩大物业管理覆盖面，不断提高物业管理水平。采取土地、金融、税收等多种调控手段，抑制房地产市场投机。

    积极推进商业地产项目建设。以中心城区、滨海新区和各区县政府所在地为重点开发区域，引导社会资金投资建设写字楼、高级酒店、商业设施，建成一批标志性商业地产项目。

    4.医疗、体育和教育培训业。

    适应人民消费能力以及对生活质量要求不断提高的趋势，引导社会资本加大投入，不断扩大现代医疗、健康、体育、教育等服务的供给，增加服务产品，提升服务质量和水平。

    医疗健康产业。引进国际知名品牌医疗资源合资合作，鼓励社会参与，兴办高水平医疗机构，提升医疗服务能级。促进本市医疗机构与国际医疗保险机构合作。发展养生保健、康复、护理、体检、美容等非基本医疗健康服务，培育心理健康保健及多样化、个性化的卫生保健延伸服务。建设武清天狮、静海中慈和团泊新城、北辰天士力等健康产业园区。

    体育服务业。适应体育消费群体和体育市场不断扩大的趋势，大力发展训练竞赛、健身娱乐、体育培训等体育本体产业和体育转播、体育彩票、体育广告、体育用品产销等体育相关产业。大力发展体育竞赛表演、产品研发、健身指导、.场馆运营等体育服务。建立天津体育产业运营集团。全力办好第六届东亚运动会和第九届全国大学生运动会，积极引进国际知名的体育赛事，努力打造有影响、有特色的品牌赛事。新建和提升奥体中心、团泊新城西区等一批体育产业园区和体育服务集聚区。

    职业教育和培训。围绕打造国家职业教育改革示范区，进一步发展中等职业教育和高等职业教育，扩大高等职业教育招生规模，加强中等与高等职业教育的衔接，逐步扩大中职毕业生升高职的比例。以就业为导向，深化校企合作和工学结合，深化职业教育教学改革，创新人才培养模式，构建体现素质教育要求、以职业岗位为目标、以能力为本位的职业教育课程体系，培养培训适应天津建设高端产业高地需要的高技能人才。加快海河教育园建设，整合职业教育资源，优化职业教育结构，打造天津职业教育培训品牌。扩展全国职业技能大赛比赛项目并采用国际比赛标准，打造国际性职业技能大赛品牌。大力开展社区教育、远程教育等教育服务。鼓励支持有条件的高校和培训机构发展中外合作办学，积极扩大我市高校培养海外留学生规模。

    5.养老、社区和家庭服务业。

    科学规划，合理布局，多渠道多方式加大投入，基本建立与天津人口老龄化进程相适应、与经济发展水平相协调的养老、社区和家庭服务体系，基本实现服务供给与需求平衡，为居民日常生活提供便利和保障。

    大力发展养老服务业。加大养老机构建设投入，新建、扩建、改建一批国办、社会办老年照料服务机构。创新养老机构管理体制，鼓励扶持居家养老服务，培育老年服务组织和队伍，逐步建立和完善以社区服务为依托、居家养老为基础、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化、适应老年人需求的社会化养老服务体系。

    完善社区和家庭服务体系。引入多元化投资主体，大力发展家政、托幼、医疗、陪护、健身等社区服务业和家庭服务业，不断丰富服务产品和内容，构建多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，努力吸纳更多劳动者就业。优化设施布局，加快社区服务设施建设，加大投入力度，提高设施覆盖率和利用率。新建业态齐全的社区商业中心200个，新建和提升标准化菜市场150家。结合新农村建设，提升改造农村便民商业设施经营环境，丰富商业业态，规范完善1000个农村社区商业网点，完善信息平台，提高社区服务信息化水平。建立社区服务培训基地，提高从业人员职业技能，实行服务人员持证上岗制度。

    （三）大力发展新兴服务业。

    积极捕捉科技进步和经济发展催生的服务业新需求，紧跟国际国内服务业发展的新潮流，营造宽松自由、充满活力的政策环境，大力拓展新兴服务市场，引进和培育知名品牌，尽快壮大新兴服务业，培育形成服务业新的增长点。

    1.创意及文化产业。

    以研发设计、文化传媒、咨询策划、时尚创意和动漫游戏五大重点领域为重点，促进创意产业与三次产业的互动和融合，全力打造具有天津特色的创意及文化产业增值链，加快形成特色鲜明、布局合理、品牌汇集、充满活力的创意产业发展格局，将天津打造成为优秀创意成果的转化应用中心，优质创意资源的汇聚中心，中国北方的创意之都。“十二五”期间，全市创意产业增加值年均保持25%的增长速度，到2015年，占全市GDP比重力争达到10%。基本形成“一带、两区、多组团”的总体空间布局，建设能容纳100－150家企业发展、定位清晰、规划科学、配套完善的创意产业园区50个。培育和引进具有自主知识产权、年收入超10亿元的龙头企业10家。国家级文化产业示范基地达到10家。市级文化产业示范园区和基地达到40家。引进和培育若干个在国内外有影响力的大型主题活动。

    专栏4 一带、两区、多组团

    “一带”：海河沿岸创意产业带。

    “两区”：滨海新区、中心城区。

    “多组团”：东丽湖文化休闲娱乐组团、七里海生态观光组团、中国艺术家聚集区、京津新城文化休闲组团、蓟北山野风情体验组团、盘龙谷文化创意组团、杨柳青民俗文化组团、天嘉湖生态商务休闲旅游组团、“葛沽-小站”民俗风情组团、团泊生态休闲组团。

    研发设计。大力发展与城市规划建设、先进制造业发展、软件与信息化相关的研发设计行业，重点包括工程设计、建筑规划设计、工业设计、软件设计等。培育和引进一批规模大、实力强的龙头企业和大院大所，带动行业整体提升。积极吸引国家级科研技术平台、产业化基地落户，加快研发设计公共平台体系建设。

    文化传媒。深入贯彻落实《天津市文化产业振兴规划》，推进重大文化项目建设，加快建成天津文化中心等市级重点文化设施，着力发展出版发行、广播影视及音乐制作交易、文化展演等主体行业，积极促进文化内容创意同科技创意相融合，开发数字出版、移动多媒体广播（CMMB）、移动电视、手机电视等新领域、新热点，打造反映天津文化特色的大型商业舞台剧目，提高文化传媒行业附加值。 

    咨询策划。依托在津高校、科研院所及咨询业龙头企业的专家和信息资源优势，着力发展为企业生产经营活动提供服务的工程咨询及各类专业咨询、商务策划行业，培育面向个人生活消费需要的新兴咨询服务行业。鼓励发展基础数据公司，为咨询策划行业提供科学、专业的统计分析支持。

    时尚创意。紧紧围绕“大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融”的城市发展理念，积极发展与之相适应的文化旅游、休闲娱乐与时尚体验、工艺美术等行业，坚持以创意树立形象、以文化提升品位，打造城市精品时尚创意品牌。塑造一批创意旅游精品项目，初步形成具有国际知名度的高层次文化休闲旅游目的地和时尚创意体验中心。

    动漫游戏。加强高新技术、民俗文化与动漫游戏创作的结合，以科普、教育、娱乐为切入点，坚持作品原创与服务外包并重，重点发展游戏开发、动画设计、动漫创作等。积极培育和引进动漫游戏龙头企业和综合运营公司，逐步完善产业发展链条，拓展音像、书籍、玩具、饰品等衍生品市场。重点建设国家动漫产业综合示范园、国家影视网络动漫实验园、国家影视网络动漫研究院、中国3D影视创意园区等重大项目以及北新文化创意产业园和凌奥创意产业园等特色动漫游戏产业聚集区。健全动漫游戏公共技术服务平台，为企业提供研发、制作、信息共享、漫游测试等专业化服务。引导动漫企业组建行业联盟，加强企业交流合作，形成产业发展合力。积极举办具有天津特色的动漫游戏博览会、展示会和交易会，构建产业信息交流与合作平台。

    完善文化市场。健全文化产品市场和文化要素市场，建成天津滨海文化产权交易中心，建立文化市场技术监管体系。重点培育天津文物公司、天津国际拍卖有限公司等市场主体，拓展艺术品交易平台，建成中国北方艺术品交易大厦，举办在国内外有影响的艺术品拍卖交易活动，打造融艺术品鉴定、评估、交易、鉴赏、拍卖于一体的艺术品产业链。

    2.楼宇和总部经济。

    紧密结合天津三次产业发展的需求，积极采取先进的建筑技术和管理方法，建设和提升改造一批绿色环保、功能完备、环境优越、服务优良的现代化楼宇，积极吸引世界500强、国内500强和行业领军企业来津设立区域性总部以及研发、营销、财务管理等职能型总部，聚集高端中介服务业，打造一批“总部楼”、“主题楼”、“特色楼”。培育年税收超十亿元的商务楼宇5栋、超亿元的商务楼宇50栋，在津各类总部数量达到300家。

    提高商务楼宇建设水平。整合楼宇地块资源，增加商务楼宇建设空间。集中建设高端商务楼，超前规划楼宇的设施规模和定位，提高甲级写字楼比重。引入一批国内外知名的商务楼宇专业开发建设公司，优化写字楼经营开发模式，加大统一经营和单一产权并以租赁为主的写字楼比例。优化商务楼宇硬件设施，配备完善的商务设施，提高楼宇智能化水平，建设一批“5A”智能楼宇。加大楼宇周边地区水、气、声、光等防治力度，加强公共绿地建设，着力营造绿色低碳的办公环境。加强停车及高端零售商业、餐饮休闲、文化娱乐等配套设施建设，完善配套服务。积极培育、引进具有一流资质的物业管理公司，提升商务楼宇管理品质。

    打造特色品牌楼宇。加大招商力度，创新楼宇招商机制，拓宽招商渠道，加强与国内外权威中介机构合作。建设楼宇经济服务平台，为楼宇业主和入驻企业提供政策咨询、信息查询、工商、税务等综合性服务，培育一批金融楼、外贸楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等，实现高端业态集聚。

    积极引进各类企业总部。融合发展总部经济，深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，重点吸引跨国公司和国内大企业集团区域性总部，知名企业的营销总部、研发总部、财务总部等职能总部，增强区域经济辐射力。推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，增强现有企业总部的根植性和归属感。同时，积极扶持培育一批本地企业总部。鼓励有条件的企业在国内外建立生产、销售、服务等分支机构。支持企业通过资本运作进行并购重组，提高市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。鼓励和支持一批具有品牌优势和规模优势的企业做大做强，提升“走出去”的实力。

    3.会展业。

    出台并实施“天津市促进会展业发展办法”，推进梅江会展中心二期等展馆建设，提升已有四个展馆的服务功能，完善配套设施，不断提升展会承办能力。引进一批知名的国际会展企业，培育一批自有会展企业，大力发展会展服务机构，壮大会展主体，完善会展经济产业链。办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会和津洽会、融洽会等一批国内外有影响力的展会，积极申办承办国际国内高端会展活动。到“十二五”末，全市展馆展览面积超过30万平方米，引进50个国际国内知名展会，培育20个品牌展会，跻身全国会展业一线城市行列。

    （四）深入推进服务业综合改革试点。

    认真贯彻国家服务业综合改革试点精神，扎实推进南开区国家服务业综合改革试点，同时，选择3个区县开展市级服务业综合改革试点，以体制机制创新为突破口，积极探索加快服务业发展的有效途径。

    扎实推进南开区国家服务业综合改革试点。充分发挥南开区文化底蕴深厚、科技力量强等优势，以创意为主题，以科技为支撑，以改革创新为动力，以服务创新为保障，培育一批重点行业和优势企业，建设一批规模大、效益好、影响力大的创意产业集聚区，全面完成改革试点的各项任务，为全市乃至全国的服务业发展树立示范和样板。

    积极开展市级服务业综合改革试点。选择3个基础好、条件成熟的区县开展市级服务业综合改革试点，鼓励支持试点区县先行先试，紧密围绕各自的产业基础和优势资源，创新体制机制，完善政策措施，培育和发展特色优势产业，打造一批现代服务业集聚区，形成各具特色、充满活力的服务业创新示范区，丰富和完善全市加快发展服务业的有效途径和模式。

    加大综合改革试点组织推动力度。加强对试点工作的组织领导，建立自上而下、协调顺畅的工作机制。认真制定综合改革试点方案，并认真制定“三年行动计划”，将改革试点的各项目标、任务及工作措施落实到规划、项目、企业及责任部门。建立试点考核评价体系，科学制定考核目标和奖惩办法，建立和完善工作责任制和督办制度，对目标完成情况密切跟踪督促。加强对服务业综合改革试点的宣传，不断扩大试点工作的影响，营造改革试点的良好氛围。

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