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　　商务部部长助理黄海在日前举行的“全国城市商业网点规划工作会”上指出，我国城市商业网点规划的制订工作进展十分不平衡。
　　
　　据了解，截至4月底，全国38个中心城市尚有长沙、拉萨、深圳3个城市还没有向市政府上报规划初稿；241个地级城市中还有119个城市没有完成初稿，其中德阳、泸州、宜宾等3个城市至今没有启动。为此，黄海表示，直辖市、省会、自治区首府、计划单列市、经济特区5月底前必须完成规划的制定和颁布实施，他要求各地级城市商务主管部门要在今年底前完成规划制定工作。
　　
　　黄海称，近年来，各地大型商业网点的建设出现了一些盲目投资和重复建设问题，如任意发展，将影响中小商业网点的生存。因此必须规范大型商业网点的建设，对大型商业网点包括商业街的总量和布局做出科学规划。
　　
　　记者从一位不愿透露姓名的专家处了解到，城市商业网点规划制订工作的现状主要是因为地方政府对此不积极，因为一旦通过规划，对大型商业设施的建设就必须通过听证等程序，其在商业网点的审批过程中，权力就会受到一定限制。地方政府怕因此使商务部及地方商务部门加强对城市商业网点资源支配的话语权。为此，商务部去年给地方政府施加了“压力”，即如果地方政府不制订和通过城市商业网点规划，商务部就不再对当地引进的外资商业企业予以审批。这在一定程度上加大了规划制订的力度。
　　
　　“国务院将出台的《城市商业网点规划条例》具备强制性，并对商业网点规划做出了具体的规定，地方政府必须遵守。”据这位专家透露，《条例》今年内应该出台，“如果今年内还不出台，实施意义就已经大打折扣了！”
　　
　　尽管地级城市商业网点规划工作进展较慢，有省、地两级商务部门近一两年进行机构改革、人手不够和缺少规划经费等原因，但黄海仍间接对此提出了批评，他强调不能一味强调这些客观因素。
　　
　　黄海对城市商业网点规划的制订提出了具体要求，即要把社区商业网点规划作为重要内容，要体现推进流通现代化的要求。一是重点发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；二是推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店等新型业态的发展；三是加大对传统流通服务业的改造力度，加快发展有形市场的电子交易系统，提升传统业态的管理和服务水平。同时，商业网点规划要对开办农产品超市做出优先安排，要加快对农贸市场的改造；要与全国标准化农产品批发市场建设的总体规划相衔接。此外，城市商业网点规划还要与汽车流通、旧货市场、典当、租赁、拍卖等行业的发展相结合。