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 　　2005年01月24日，南京大学的教授、省商业经济研究所的专家以及省经贸委的领导和市经贸委、发改委、规划局、国土局、交通局等有关部门负责人共同对市经贸委、规划局、同济大学共同制定的淮安市区商业网点规划进行论证。

　　规划所指的商业网点包括市级、区域商业中心，社区、城郊商业服务设施，商业街、商业零售网点、商品贸易市场和餐饮业、物流业等。规划区域含清河区、清浦区、淮阴区、楚州区和淮安经济开发区在内，计3137平方公里。该规划按照商务部《城市商业网点规划编制规范》所要求的结构展开，由规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料等四部分组成，制定过程中采纳了国家部委组织的对国外商业考察的最新成果，参照了国内商业发达城市商业规划的先进经验和相近规模城市的具体做法，结合淮安市经济、社会和商业发展的实际情况以及居民对商业发展的要求。该规划将市区规划成“一主、七区、五镇”的商业空间布局，以淮海广场为核心，在清河、清浦、淮阴、楚州等区的7个地段构筑区域商业中心，将楚州区的钦工、平桥、车桥和淮阴区的徐溜、渔沟等5个乡镇建成商业中心乡镇。

　　专家们认为，该规划切实可行，体现了以人为本和“两个率先”的原则和要求。专家们纷纷就该规划各抒己见，力求规划更合理、更完善。