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    红星小区商贸流通业专项规划

    一、规划总则

    （一）规划目的

    为进一步充分发挥商贸流通产业在推动红星小区经济社会发展中的重要作用，满足小区居民和企业对于高效率的社会商品流通的客观需要，通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商业网点体系，使之成为县城经济发展副中心。特编制本规划。

    （二）规划范围与内容界定

    规划对象：红星小区商贸流通领域

     本规划中商贸流通产业范围包括：农贸市场、批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业（美容美发、沐浴、照相、洗染、休闲服务、娱乐及再生资源回收等）、生产性服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）以及特种商品（生猪屠宰、加油站等）流通。

    （三）规划依据

1．《忠县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
2．中共忠县县委忠县人民政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（忠县委发〔2006〕3号）。

    （四）规划原则

    按照科学发展观的总体要求，着眼于小区宏观经济目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：
1．指导性原则；
2．可操作性原则；
3．创新性原则；
4．动态性和前瞻性原则；
5．民主参与和规划协调原则；
6．突出重点原则。
（五）规划期限
2007年-2012年。

    二、红星小区发展基础和面临的形势

    （一）发展基础

    红星小区幅员面积1.63平方公里,现有建筑网点1000余个,居住人口2.5万余人。随着一批重点商贸项目相继建成，社区商业网点建设明显加速，连锁商业快速增长，流通主体实力明显增强，商业网点入住率快速增长，小区商业面貌焕然一新。小区现有农贸市场2个,大型超市2个(名烟名酒庄、胡燃商行),大型酒店1个（日月大酒店）,小酒店3个,商品交易市场1个（巨龙伟业），各类连锁店12个，餐饮网点53个，各类服务业便民店367个。小区幅员面积1.63平方公里,现有建筑网点1000余个,居住人口2.5万余人。

    （二）主要优势

    红星小区地处忠县县城东部腹心地带，区内有大桥路、红星路、乐天路三条主要干道，随着行政中心和相关部门的东移，以及县城建设东移定向的确立，红星小区已成为忠县县城开发的核心区域。同时，忠县长江大桥和港口码头位于区内，具有畅通经济流向和接收辐射带动的良好优势，规划建设中的各类高档次楼盘、红星广场、港口广场、香山生态园、红星湖休闲中心，将进一步推动红星小区成为县城区位优势最明显的功能小区，必将带动小区居住人口和商气的快速增长。

    （三）存在问题

    红星小区从97年开建以来，定位取向为移民开发小区，网点规划和建设与城市发展不匹配，小区现有商业网点空置较多，已建网点多数偏小，无法满足规模较大商家入住要求。

    三、战略方针和主要目标

    （一）指导思想

     以科学发展观和构建和谐社会统领商贸流通工作，以建设县城重要的物流贸易小区为目标，以开拓市场、扩大消费为动力，加大市场培育力度，完善小区商业服务设施，建好县城副中心商业区，为推进全县商贸流通产业的全面、协调、可持续性发展发挥先导作用。

    （二）总体布局

    根据《忠县国民经济和社会发展“十一五”规划》提出的建立“中心城镇群、拔山-新立城镇群、汝溪-石宝城镇群、乌杨-洋渡城镇群”的框架、《忠县县城总体规划》提出的“一城两岸五组团两功能区”的中等城市格局及小城镇发展规划，红星小区属县城功能小区，商贸流通业按二个层面进行布局。

    第一层面为县城副中心商业小区。培育一批大中型商场、骨干市场和三条专业特色街，尤其要加强小区三个核心商圈的建设和培育，形成以日用消费品、生产资料批发贸易为主、服务功能完善的繁华商业小区，发挥龙头带动作用。

    第二层面为社区商业网点。围绕方便居民购物、休闲、娱乐、餐饮为重点，健全小区服务网络，发挥根基作用。以为民、便民、利民为宗旨，加快社区商业中心、便民商业网点建设，创造便民店、综合超市等多业态互补、特色鲜明的社区商业模式。

    四、规划发展重点

    通过着力建设培育县城商业副中心，形成以批发零售为主导，餐饮业、会展业、休闲服务业、文化娱乐业、金融业相互配套的多元化、多层次、多类别的商业有机体系，从根本上提升小区商贸行业地位和小区城市新形象。2007—2012年，小区商贸网点基本目标规划：

    1．打造一个中心。紧紧依托行政中心，打造建设红星广场文化娱乐休闲会展中心。

   2．培育四个支撑点。中博新城、大桥路中段、巨龙伟业、长江码头是红星小区的四大经济支撑点，是构建小区现代商贸流通格局的核心区域。2010年前把中博新城培育成为小区的休闲消费购物和商业文化中心；大桥路中段培育成为小区的金融餐饮购物服务中心；以巨龙伟业为核心打造忠县建材家具中心市场；依托长江码头，发展建设小区物流基地和产业。

    3．繁荣三条特色街。以现有大桥路、红星路、乐天路和中博大道为主轴线，集中规划培育三条特色街区。着力打造培育“中博大道、乐天路”精品名店一条街，大桥路金融、购物、餐饮一条街，红星路家俱、建材、娱乐、夜市一条街。

    4．发展六大特色产业。依托行政中心、红星广场、长江大桥、港口广场、香山生态园、红星湖休闲中心等特殊地理优势，大力发展现代服务业、文化休闲娱乐业、现代物流业、宾馆餐饮业、连锁业、金融业。
宾馆餐饮业。突出特色餐饮，发展高中低、大中小、中西餐相结合的饮食网点。积极开发适应城市现代生活节奏的快餐、小吃、早餐、家常菜、方便食品等，大力引进各地餐饮名店、大店到小区开办连锁加盟店，发展配餐中心和连锁经营。加快建设码头广场四星级宾馆，生态园宾馆四星级宾馆。

    文化休闲娱乐业。打造重点休闲娱乐文化区，融入健康、绿色等新概念，引导城区各类娱乐行业上档升级。抓好红星生态园、红星湖休闲中心的开发建设。

    大力发展现代物流业。长江水运码头为核心，积极发展物流业，整合物流资源，逐步建立建材、家俱、生产资料和日用化工产品、粮油食品等专业化加工配送中心。

    大力推进连锁经营。着重搞好日用百货、副食品超市、农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系；引导家电、食品、烟草、医药、装饰材料、汽车销售、图书、加油站等行业推行连锁经营；积极推进维修、租赁、家政服务、美容美发、洗染等服务业连锁的发展。

    加快发展现代服务业。鼓励发展餐饮业、住宿业、美容美发业、洗染业、维修业、足浴保健、家政、再生资源回收等生活性服务业，规范发展租赁、旧货流通、拍卖、典当、会展服务等生产性服务业，注重发展商务代理、商务咨询、现代物流等新兴服务行业。

    金融业。依托中国银行忠县分行、农业银行座落红星小区的便利条件，积极打造大桥中段金融贸易中心。

    5．加快重点骨干企业培育

    2007—2012年期间，重点培育10家左右骨干流通企业。要以加快建立现代企业制度、提升主业优势、强化核心竞争力、推进现代管理等主要环节为重点，通过合资、合作、兼并、整合等多种措施，着力扶持培育一批规模较大、技术水平较高的大中型批发、零售、物流、餐饮酒店企业，使之成为小区仍至县城商贸流通产业的龙头企业，发挥出商贸流通发展的骨干主体作用、基本支撑作用、行业带动作用。

    五、规划的组织实施

    本规划所确定的目标和任务，应通过政府及相关部门的工作计划，按年度分步实施。政府主要通过城建分区规划、网点布局规划、配套基础设施建设、优惠税费政策、政府服务扶持等措施，引导鼓励各类商贸项目发展；通过整顿和规范市场秩序、行业秩序以及规划手段等，引导和规范各类项目建设。

    六、附则

    1．本规划未细化社区商业网点规划。

    2．本规划自批准后，由县商业委员会负责解释，并会同有关部门组织实施。

附件：红星小区商贸发展规划网点布局草图

忠县商业委员会
二〇〇七年六月二十八日