江西省商务厅在商务部的指导下，积极推进城市商业网点规划编制工作，商业网点规划工作取得明显成效。至2013年底，江西省11个设区市均已完成城市商业网点规划工作，其中6个设区市启动了规划修编重编工作。在全省100个县（市、区）中，11个县级市已完成城市商业网点规划工作；89个县（区）均已启动商业网点规划工作，其中61个县（区）已完成。此外，部分乡（镇）启动了商业网点规划工作，还有部分经济开发区也开展了商业网点规划工作。通过规划引领和示范，全省商业网点建设正在向科学布局、规范发展转变。

    广征意见磨刀不误砍柴工

    近年来，江西经济得到快速发展，区域经济发展升级呈现新的格局。为推进商业网点发展升级，南昌、九江、新余、鹰潭、宜春、上饶等6个设区市适时对商业网点规划进行了修编或重编。“科学编制城市商业网点规划，将其纳入土地利用总体规划和城市总体规划，2013年底前完成全省县级以上城市商业网点规划。”在2013年发布的《江西省人民政府关于加快流通产业发展的实施意见》明确提出。江西省各设区市将城市商业网点规划纳入政府工作重点，均成立了商业网点规划工作领导小组，保障规划编制工作的组织、人员和专项资金到位。

    为了保证城市商业网点规划工作的顺利完成，江西省按照商务部的部署要求，要求各地在编制城市商业网点规划之初，均对规划编制工作进行了精心组织筹划，制定了规划编制工作方案。而对于各地在商业网点规划工作，江西省也通过建立完善激励机制保证政府工作的积极性。江西各地将纷纷商业网点规划编制工作与年度工作考评挂钩，对工作成效好的地区在内贸项目资金扶持上给予优先考虑和倾斜支持。

     江西各地在编制网点规划过程中通过深入开展实地调查和研究进行充分地调研和论证。坚持摸清家底，把握发展趋势，广泛征求意见，科学组织论证，增强了规划的针对性、科学性和前瞻性。九江市在编制商业网点规划过程中，真正做到磨刀不误砍柴工，调研的时间就占到编制时间的一半以上。而宜春市规划编制组分别成立的3个工作组，用了一个多月时间，深入中心城区大街小巷调研，通过拍照、调查问卷、座谈交流、数据资料收集等，摸清了中心城区商业网点的类型、数量、面积、经营情况等基础数据，为规划编制工作采集了大量的基础数据。

    值得一提的是，各地在商业网点规划工作中，地方发改、国土、建设、交通等网点规划相关单位全程参与、积极配合；各地商务部门坚持商业网点规划与土地利用总体规划、城市总体规划以及旅游、交通等专项规划相衔接。宜春市商业网点规划在除了严格执行商务部《商业网点规划编制规范》和《零售业态分类》、《城市商业网中心等级划分》等规范要求，并衔接已发布的交通、土地等规划之外，还积极与该市市委、市政府发布的服务业发展三年大会战重点项目相衔接，提升了规划的可操作性。

    强强联合突出地方特色

    江西省积极开展城镇新区商业建设试点工作。制定了《江西省商务厅关于开展全省城镇新区商业建设试点工作方案》和《江西省县（市、区）城镇新区商业建设标准》，对试点县（区）城镇新区落实城市商业网点规划、推进商业网点项目建设、完善新区商业体系、规范社区商业网点建设和出台支持配套政策等进行引导推进。

    江西省商务厅在2013年实施了城市商业提升工程，提出了城区菜市场建设改造、加快规划建设商贸综合体和打造城市商业特色街等目标任务。通过开展示范项目评选活动，在全省范围选评一批商业特色街、电子商务示范基地、城区标准化菜市场建设改造示范项目、城市商贸综合体示范项目、重点商贸物流企业（园区）并授牌，对这些符合商业网点规划的建设项目给予重点推进服务，积极引导推进商业网点规划落实执行。

    江西省商务厅在进行商业网点规划编制中，积累了大量的经验，他们认为，高水平和专业是在进行商业网点规划编十分重要的条件。此次江西省商务厅选择了与高水平的规划编制专业团队合作，而这种合作是编制高质量商业网点规划的必要前提。其次，江西省商务厅认为，在商业网点规划编制中，要注重结合各地实际，凸显和发挥各自区位、交通、资源和产业等优势和特色，这是提升规划科学性、可操作性的关键。突出优势和特色是编制商业网点规划十分重要的一点。

    十八届三中全会报告的精神强调，要注重发挥市场配置资源的决定性作用。而江西省在规划编制中，充分摸清商业网点现状，了解商业龙头企业的投资意向，把握商业发展的趋势和规律，坚持在顺应发展趋势的基础上积极引导，这是提升规划前瞻性、指导性的前提和基础。所有的规划最终都需要通过执行来体现其价值。江西省通过广泛发动，提升商业网点规划建设的透明度和部门、单位、企业和居民参与度，形成规划编制落实的浓厚氛围和强大合力。商务部门通过自身职能和重点工作，坚持内外贸、内外资融合，引导推进各地执行落实好规划。江西省商务厅积极通过江西省招商引资重大项目协调推进平台，对符合规划的商业网点项目在项目审批、用地等给予帮促服务。

    江西省商务厅表示，希望有关部门能够出台国家层面的商业网点规划条例或相关规定，对城市商业网点规划的编制和执行进行规范，提高商业网点规划的权威性和约束力。同时希望商务部加强对商业网点规划的指导培训，组织开展商业网点规划实施有关国际国内交流。