“不能再这么下去了，否则我们的生意没法再做了！”昨日，十多位在上下九步行街的商户聚集到荔湾广场门前，呼吁有关部门取缔步行街上无证摊档占道经营现象。

    广州商业步行街的占道经营问题多年来悬而未决，引发了有关利益各方的矛盾冲突。一位卸任不久的广州市前副市长日前为此亲笔写了投诉信，直呈越秀、荔湾两区区委书记。包括前任市领导、人大代表及政协委员在内的各界人士都表示，广州步行街无证摊档占道经营的问题已经到了必须痛下决心合理解决的时候了。

    昨天中午1时，记者接报后来到上下九步行街，看见有十多人冒雨举着横幅，聚集在荔湾广场门前的步行街中间，对步行街占道经营的状况表示不满，希望有关部门尽快取缔。

    这十多人都是步行街两边商铺的代表。“不能再这么下去了，否则我们的生意没法再做了！”这些代表纷纷向记者大吐苦水。在上九路经营服装的李先生说，占道经营的帐篷就立在自己店门口，挡住了店铺招牌、门面和顾客视线，客人进出也不方便。另一位邓先生说，步行街街心无证摊档比他们这些合法的商铺更用竞争力，这让他们的生意难以维持。他们曾多次投诉到区政府、工商和城管部门，但多年来都是不了了之，他们只好出此下策。

    就商户代表举横幅抗议一事，记者向荔湾区步行街管委会进行咨询。该管委会李先生向记者透露，本次抗议活动现场人员并非在该步行街经营的商户，“事件本身可能另有隐情”。

无证占道经营一直未解决

    伴随着广州市整治无证照经营的旋风，今年2月，宏城广场以及北京路步行街的无证占道经营档口得到了拆除，一些大型商业广场的占道展销也有所收敛，这一举动令商家、市民都纷纷拍手叫好。

    而近期记者连续几周的双休日来到上下九步行街、北京路调查，却发现摆摊占道经营的情况还是非常普遍。在上九路最繁华的路段，路中央的临时档口一眼望不到头，每隔10多米就有一个，每个档口占地约10平方米，粗略一算，光上九路就有近20个类似的“帐篷”。这些档口有卖饮料的、卖小吃的、卖玩具的、卖小商品的，还有推销婚纱摄影的、卖所谓“玉器古玩”的等等。

    “帐篷”的存在，使街上可步行的空间被大大压缩，巨大的人流被挤到“帐篷”两侧的小通道上，拥挤不堪，而这两条小通道上，还布满了临时档口“制造”出来的桌子、凳子、污水、垃圾等。在北京路和西湖路，也有不少饮料档占道经营。

临时档口只交“费”不交税

    记者调查发现，在上下九步行街中间占道经营的档口都没有办理所在地经营的营业执照，而档口经营者都表示，自己是“合法经营”，并得到了步行街管委会的批准，且有相关的租赁合同。记者获得的一份租赁合同显示，租赁协议的甲方为“广州市荔湾区上下九商业步行街管理服务中心”，乙方为广州某展览服务有限公司，每个档口租赁的面积为3米×3米。

    据了解，在步行街上的这些小“帐篷”并不便宜。记者获得的一份下九路临时档口的租赁协议书显示，街上商店门前一个9平方米的档口，月“管理费”（其实就是租金）就达3万元。

    一知情人向记者透露，步行街的临时档口经过层层转包或出让后，想要低价拿到档口已经非常困难。并且，多数位置已被人常年承包经营。

    知情人告诉记者，以一个12平方米左右的档口为例，北京路方面收的租金大约是8万—12万元/月；而西湖路仅周末两天的租金就高达6万元；上下九路便宜一些，也要3万—5万元/月。

    让人吃惊的是，虽然“管理费”如此高昂，商家却踊跃争订，据北京路步行街管委会说，目前西湖路段全年的计划都已订满了。某影楼负责在外租场和展销的经理透露，为了取得周末两天在西湖路段的临时档口，他们已交纳了数十万元的订金。不过,所交的“管理费”已经包含了卫生、电费以及税收等，他们不用再另外交税了。

    据悉，步行街管委会在收租后只需向税收部门酌情随意缴纳税金，因为所有的违章占道经营者都是无证经营，工商和税务部门都难以对他们实现有效管理。

图：昨天，上下九步行街的商家打出横幅抗议占道经营。

投诉：到痛下决心解决的时候了

前副市长亲笔投诉

    据了解，目前，两份厚达十多页的投诉材料近期均已送交越秀、荔湾两区区委书记。材料的前面，是广州一位前任副市长的亲笔信。投诉材料直言，步行街占道经营问题已经到了必须痛下决心合理解决的时候了。

    记者获悉，此前，广州商业总会、广州市招商协会已经多次向工商和城管部门正式反映该问题，但工商部门表示这不属于自己的职能管辖范围，要他们向城管部门反映；而城管部门则表示，这属于商业街内部经营问题，所以，最后投诉又转到步行街管委会自己处理。

   广州市招商协会负责人告诉记者，不少港澳投资商团都对广州一些商业广场、步行街占道经营、乱摆乱放的现象很不理解，有些投资者更是指出，这种现象不但影响步行街的形象和正规店铺的经营，更会直接影响投资者的收益。

代表、委员共同关注

    事实上，步行街占道经营问题早已引起了广州市人大代表和政协委员的共同关注。在今年的广州两会上，广州市人大代表莫志林就提出建议：步行街占道经营和“走鬼”已经严重影响市容卫生和城市景观，造成公共卫生危害和安全隐患。他还认为，管委会搞创收，致使占道经营摊档披上了“合法”的外衣，“以费代税”则更是不当。同时，广州市政协常委、城建委主任张火营也与另外6名委员联名提出提案表示，长期解决不了占道经营的现象，是由于执法管理部门的责任范围与申请经营手续不清楚，使商业旺地的占道、无证经营成为执法盲区。

步行街管委会回应：为筹管理费“以街养街”

    对于占道经营问题，上下九步行街管委会称，步行街摆摊是为了缓解步行街经费压力，步行街要加强管理，又不能收取街边固定商铺一分钱，却要承担步行街运作所需要的电费、24小时保洁费用等，而政府投入不足，只能通过中间摆摊筹集经费减轻压力，实现“以街养街”。

    不过，对于这一回应，昨天参加抗议活动的邓先生表示，步行街几年创收数千万元，为什么管委会说他们维持不了自己的费用呢？那么多的资金到哪里去了呢？