4月21日，以天津自由贸易实验区揭牌为标志，自贸区从目标变为现实。从2014年12月12日，国务院常务会议上，新一轮自由贸易区所在区域浮出水面，天津成为自贸区的种子选手开始至今，3个月的时间，规划变成现实那一刻，考试已经开始。

　　如果把时间的脚步再向前延伸，会发现机遇不仅局限于此：综合配套改革试验区、京津冀协同发展战略、天津自由贸易试验区、国家自主创新示范区、“一带一路”建设，五大机遇的叠加作用在天津这座海滨城市集中发力。

　　机遇偏爱做好准备的人，对天津来说，好风凭借力，送我上青云。

　　在天津这片舞台上，首先无疑要演好逗哏的主角，借助自贸区主场优势，将本地区经济社会发展提高到一个新的水平，让天津市民切实感受到自贸区带来的变化，无论是看得见的看不见的。

　　同时，不可忽视的责任是演好捧哏，不谋全局者，不足以谋一域。按照国家战略部署，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用，为全面深化改革和扩大开放探索新途径，积累新经验。

　　自贸区进行时

　　自贸区揭牌只是万里长征第一步，如何利用好自贸区的政策优势，服务京津冀协同发展，推动贸易转型升级，天津自贸区未来的每一天都是改革发展进行时，未来需要走的路还很长。

　　从动议到揭幕

　　4月21日，天津、福建、广东三个自由贸易试验区正式挂牌，自上海之后，自贸区在中国实现了从1.0版本到2.0版本的跨越。

　　去年12月12日，李克强总理主持召开国务院常务会，确定天津作为第二批自贸区城市之一，天津自贸区建设从预备时变成进行时。

　　“天津作为自贸区试点，有其自身的历史和现实优势。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉新金融观察记者。天津作为中国北方重要的工商城市，既有着雄厚的工业基础，又有着不错的商业氛围，曾经一度引领中国经济发展的脉搏。天津是北方对外经济最发达的地方，国家需要在布局一个自贸区，带动北方的发展。

　　事实上，关于天津将成为上海之后的新自贸区的动议由来已久。一年半前的2013年8月22日，国务院正式批准，上海自由贸易试验区设立。上海之后，谁会是下一个(批)一度成为关注焦点。十八届三中全会《决定》明确要求，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。而在去年10月底召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上，国家领导人又强调说，对上海自由贸易试验区取得的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　在更早的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中，就曾经提出加快建设东疆保税港区，“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。中国北方第一个自贸区花落天津，并不让人意外，天津自由贸易区研究院执行院长刘恩专介绍，申报自贸区，天津的规划一直走在前头。

　　自贸区获批之前，天津已经做了大量准备，比如滨海新区成立全国首个“行政审批局”，将分布于18个不同单位的216项审批职责全部划转到行政审批局，由1枚公章取代109枚审批章，从而实现了滨海新区“一颗印章管审批”；建立“车间式流水线”审批方式，所有在滨海新区办理注册登记的新设企业，均适用“一口式”办理，大力提升审批服务效率。

　　上海自贸区挂牌之后，天津市长黄兴国表示：“天津自贸区的方案，得到国家30多个部委意见反馈，全部赞同，希望早日批准天津设立自贸区。”而天津自贸区相关配套工作也已经基本准备完善，“就等国务院最后批准”。

　　商务部部长助理王受文在20日的国务院新闻办发布会上说。“广东、天津、福建做了大量准备工作，3个新建自贸区挂牌指日可待。”一天之后，天津、福建、广东三个自贸区同时揭牌，自贸区的国家战略奏响了三个乐章。从此番获批的三地来看，无一不承载着国家发展战略的重任。当然在具体建设方面，则有所侧重。设立自贸区，在各地积极争取花落自家的博弈背后，更多体现的是国家战略。

　　自贸区大幕徐徐拉开，观众们期待的是一场接一场的华丽演出。扮演好制度创新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新起点、“一带一路”新支点的复杂的时代角色，既是国家对天津的战略期待，也是这座城市必须完成的答案，现在考试已经开始，天津面对的，不仅是其他兄弟自贸区的竞争，更是自我的涅槃。

　　京津冀一体化旗帜下

　　将中国北方唯一自贸区设立在天津，无疑是对这座城市的信任和期待，为天津未来的发展提供了新的动力。从3月28日习近平主席出席博鳌亚洲论坛开幕式，“一带一路路线图”公布到自贸区揭牌，不到一个月的时间内，两项重要国家战略在天津落地生根。

　　“天津自贸区不仅仅是天津本市的自贸区，更是京津冀的自贸区。”天津市常务副市长、天津自贸区管委会主任段春华表示。目前来看，在京津冀协同发展的背景下，天津自贸区的功能定位也必然要服务于京津冀一体化、一带一路这一国家战略。

　　自贸区花落天津，被认为是恰逢其时，为沿海地区的进一步对外开放定下基调。根据国家统计局发布的中国2013年GDP数据显示，天津人均GDP率先突破10万元大关，连续两年居首。2014年天津全市生产总值15722.47亿元，按可比价格计算，比2013年增长10%，按照世界银行[微博]的标准，天津、北京、上海等省份达到高收入经济体标准。

　　作为我国构建开放型经济新体制的重要一环，天津有产业结构的优势，即它拥有相当强大的工业，这一点可以保证天津自贸区的发展能有效地带动实体经济发展，能够在强大工业基础之上可持续发展生产性服务业，这对于国民经济全局更为有利。“有些地方没有强大实体经济部门的基础，又不具备区位优势，又不具备人才优势，也要搞自贸区，从没有实体经济部门根基、没有真实交易基础的金融游戏上着手，那样即使局部一时受益，国民经济和社会全局也要为之付出代价，更何况那样的局部受益绝不可能持久。”商务部研究员梅新育此前对新金融记者分析天津自贸区的优势所在时说。

　　国务院批准的天津自贸区《总体方案》，共有18处提及“京津冀”。贯彻京津冀协同发展等国家战略，成为天津自贸区肩负的历史使命。总体方案的指导思想和战略定位中提到，要打造新引擎和对外开放平台，这体现了天津自贸区要服务京津冀协同发展战略。这包括四个方面，增强口岸服务的辐射功能，促进区域产业转型升级，推动区域金融市场一体化，构筑服务区域发展的科技创新和人才高地。

　　“成立自贸区的初衷是为了提高对外开放的水平，让我国对外开放进入到2.0时代。”白明认为，多重利好消息同时叠加，在天津发展历史上并不多见。

　　2015年，在中国发展这盘大的棋局上，以“一带一路”为代表，妙招频出，而天津则占据了一路一带、京津冀一体化、自贸区的三重优势。作为中国北方最大的海港城市，天津背靠的经济腹地不仅覆盖整个华北地区，还延伸到西北内陆。2014年，天津港(21.53, 0.00, 0.00%)货物吞吐量突破5.4亿吨，世界排名第四位。

　　根据国务院批复，天津自贸区的实施范围共119.9平方公里，涵盖三个片区。按区域布局划分，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

　　事实上，在服务京津冀一体化的背景下，天津自贸区的行动已经展开。从挂牌伊始，加强与北京、河北省的合作，就成为了天津自贸区的重要选择。天津市商务局的数据显示，2014年，天津企业到河北省投资的项目达1037个，到位资金额达454亿元。目前，天津港与河北合作的无水港有8个，2014年吞吐量突破6万个集装箱。

　　5月份开始，天津自贸区将要在河北举办六场路演活动、与河北省商务部门商讨在石家庄开1万平方米的保税店、商讨河北省干部到自贸区挂职学习。石家庄市台资企业协会负责人表示，天津自贸区的建设将减少企业进出口税率，降低企业成本。尤其是对于京津冀三地加工制造领域的台商而言，获益会更大。

　　而天津自贸区三大片区之一的滨海新区中心商务片区，位于塘沽于家堡、响螺湾附近，主要承载北京的金融业转移。该区管委会主任郑伟铭说，为激活商务区的交通，作为京津城际延长线新终点的于家堡高铁站已经建成，今年8月将正式对外运营。届时，从北京南站到天津自贸区腹地只需要45分钟。

　　创新使命

　　使命来自于实力，更来自于责任。

　　天津自贸区的总体目标是：经过三至五年的改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易试验区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用，而这离不开机制和体制方面的创新。

　　天津、福建、广东三地自贸区同时揭牌，再加上早先的上海自贸区，各地共享一份负面清单，如何在既有框架内发挥优势，创新成为下一步发展的关键。

　　“习近平总书记到天津调研时，鼓励我们要先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。”在21日的揭牌仪式上，黄兴国市长表示。

　　国务院批准的《总体方案》所确定的天津自贸试验区战略定位是：以制度创新为核心任务，以可复制和推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台。建设全国改革开放先行区和制度创新试验点、面向世界的高水平自贸试验区。

　　根据自贸区规划，天津将在深化行政体制改革、扩大投资开放领域、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新以及服务京津冀协同发展上做文章。

　　自贸区发展离不开物流、人流、资本的流动。作为北方最大的港口城市，海关管理上的创新将为天津自贸区发展添加动力。天津海关关长李佩林表示，天津海关着手研究海关管理制度创新。实现打造一个高地，即海关监管制度创新的高地；构架两个体系，即构建新型保税监管体系和通关管理体系；实现三个目标，即支持天津自由贸易区建设实现优势叠加、口岸辐射、贸易便利化的目的。

　　发挥好行政管理先行先试方面，天津市在已经成立天津市市场监督委员会，把原来的工商、质检、药监合并起来，实行“一颗印章”管审批的十个一。

　　来自北京、河北省地区的企业正在扎堆进入天津自贸区，一批央企、国企、民企总部陆续迁入，北大[微博]新一代信息技术学院、奇虎360、腾讯华北区开放平台等互联网行业龙头机构和项目也在加速聚集。

　　京津冀一体化现在是国家战略，这为天津自贸区的发展提供了更为广阔的思路。天津市副市长、天津自贸区管委会第一副主任阎庆民称：设立天津自贸试验区是党中央、国务院对天津的信任和关怀，在自贸区申办过程中，始终得到了党中央、国务院和相关部委的关心和支持，这也是赋予天津的重大历史使命。

　　“在中国目前有四个自贸区，世界范围内则更多，当大家站在同一起跑线的时候，需要做得比别人更好，就需要在创新上形成自己的特色。”白明表示。