央广网北京7月12日消息（记者丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，商务部网站7月11日发布《2017年加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动实施方案》，为了促进消费需求扩大和消费升级，《方案》对流通行业改革的着力点，提出了12个字的方针：“优商品、通商路、减商负、立商信”。

　　12字措施打破流通瓶颈

　　广东省商业经济学会会长王先庆说，流通网络断路的问题，不仅影响商品流通的效率，也使成本居高不下。因此，在这12字方针中，“通商路”和“减商负”尤其受到关注。

　　王先庆指出：“尤其是水果、蔬菜之类的农产品，平均损耗率在25%左右，而完善的市场一般就5%左右。商路不畅导致的损耗非常大。不仅农产品、药品、建材的损耗非常大，而且，流通过程中的成本也非常高。我国目前整体的物流成本占国民经济中的比重，从原来18%降到14%左右，但在一般情况下，欧美、日本也就是8%左右。”

　　发展融合型、共享型、智慧型流通网络

　　《方案》在“通商路”方面提出的措施包括：融通线上线下渠道，支持和引导融合型、共享型、智慧型和链条式创新，支持流通与相关产业跨界融合。商务部流通产业促进中心研究员陈丽芬说，融合型、共享型、智慧型流通网络，将成为未来的发展方向。

　　陈丽芬表示：“文件中提出了要鼓励发展融合、共享、智慧型流通网络的建设，这是近几年才出现的新的业态，都属于初级发展阶段，起步时间比较短，但也都是今后培育发展的方向。这有利于更好的畅通流通渠道，比如说融通线上、线下，打通城乡市场，联通国内外市场。”

　　降低三大成本给物流减商负

　　而在“减商负”方面，《方案》提出降低三大成本：降低制度性成本，继续推进降费减税；降低技术性成本，推动农产品冷链物流标准化；降低组织性成本，鼓励流通企业扩大连锁经营规模，全面启动“农商互联”。

　　“降费减税”降低制度性成本，很好理解。但是冷链物流标准化对降低成本有多大帮助？“农商互联”又有什么用？

　　冷链物流标准化降低成本

　　首先是冷链物流，对于它的迫切需求，有个例子可以说明：生鲜电商被各路资本视为大蛋糕，但由于配套冷链物流体系不健全、成本居高不下等原因，4000多家生鲜电商仅1%盈利。陈丽芬说，我国冷链物流的建设，还在不断克服困难的过程中。

　　陈丽芬表示：“冷链的投入成本比较高，回收期比较长，对于企业来说，如果没有强大的资本，是比较吃力的。所以，国家近几年支持的力度比较大，把它列为公益性的流通设施，予以支持。

　　同时，冷链和经济发展水平有关系，所以推广起来会比较难。我国的冷链技术在慢慢推进的过程当中，比如说厦门、天津这些地方，冷链发展比较好，随后会把这些地方的经验、标准，复制到全国其他的地方。物流的标准化，也是降低物流成本一个非常有效的举措，综合成本能降到10%。”

　　鼓励流通企业扩大连锁经营规模

　　此外，陈丽芬说，鼓励流通企业扩大连锁经营规模，就是想通过提高规模效应，降低物流成本。
　　陈丽芬表示：“沃尔玛、家乐福等都是连锁的，目前我国也在慢慢推连锁便利店、连锁超市。连锁化能够更好地利用规模经济效益，把成本降低。此外，连琐能够统一配送，统一店面管理，从而降低流通成本。”

　　“农商互联”打造五联

　　而全面启动“农商互联”，不仅将建立一个长效机制缓解农产品卖难，还能打造一个上联生产、下联消费的新型农产品供应链，加快推进全国农业现代化进程。

　　陈丽芬说：“什么叫‘农商互联’呢？‘农’指的是农产品的生产和流通企业；‘商’指的是电商企业。推动这两者间的互联互通，实际是要打造五联：联设施、联产品、联市场、联标准、联数据，打造出新型的供应链体系。组织化程度提高了，供应链顺畅了，自然成本也就降低了。”