“我国本土连锁业态经过一段时期的发展，目前面临国外同行的巨大竞争压力，国内本土连锁业态的发展，亟待法律和市场的‘双重助推’。”全国政协委员、苏宁电器集团董事长张近东在全国政协大会提案中大声疾呼。

　　张近东委员告诉记者，去年全国商业连锁企业30强销售总额4910.4亿元，占全社会零售总额7.3%，比2004年增长32%。2000年至2005年，百强连锁企业销售总额同比增幅50%。预计2010年我国连锁百强企业年零售额将占我国社会零售总额的25%，即25000亿元。

　　尽管面临巨大发展空间，但张近东委员坦言，我国连锁经营还存在诸多先天不足，具体而言是缺乏与连锁经营相适应的法律规范，在经营权、商品质量、物流配送、人才管理、注册商标、商业秘密、财务报告、内外资公平发展、商业网点规划、店铺选址、统一全国市场、规范市场秩序、消除行政壁垒等方面法规滞后。各种连锁业态发展不平衡，还没有形成互补与互强的商业格局。市场发育不完善，市场体系不健全，生产要素、流通要素和连锁业态不能自由有序运动。

　　据张近东委员介绍，目前美国已有19个大行业实行连锁化，销售额占零售业65%；造就了世界500强首位的沃尔玛，去年销售额近3000亿美元，相当于我国零售总额35.7%。连锁经营发展中，美国政府充当“维持秩序、解决纠纷”角色，先后制定一系列法律，对连锁商业加以保护。

　　为推进国内连锁业态的发展，张近东委员建议，国家应强化行政执法力度，建立统一、开放、有序、竞争有度的现代市场体系。当前要抓紧制定连锁经营标准体系和管理条例，统一服务规范，统一市场准入标准，强化市场监控体系，规范市场秩序，建立健全法律体系，打破行业垄断和地区封锁，消除地区、部门、行业分割和非经济壁垒，建立开放、平等、良好的市场竞争环境，形成全国统一市场。同时，还要加强城市商业网点规划，合理利用商圈资源，加快发展专业连锁店，推进传统百货店进行连锁经营，有计划控制大卖场和仓储式商店，适度发展便利店和专卖店。

　　另外，张近东委员还特别呼吁，本土连锁企业与外资企业要同等待遇、公平竞争，优胜劣汰。“目前的现状是，国内连锁企业在店铺发展、商品管理、信息技术、物流配送、企业管理、市场竞争等多个环节与外资企业有较大差距，市场竞争中处于弱势。而外资零售企业登陆国内市场，地价批租和服务效率等方面往往得到更多实惠，享受优惠政策，这也大大削弱了内资企业的竞争力。”