方虹:民族地区的工业化与市场化
来源:中国改革  199803 发布时间:2005-12-19
计划经济体制下我国工业化的主要特征是排斥商品经济,否认市场化,其最大的后遗症便是市场发育扭曲、市场机制难以发挥作用。这种后遗症在民族地区表现为市场发育极其缓慢,有的地方和有的民族甚至是市场意识淡漠,市场设施缺乏。在民族地区,由于社会发育程度低、商品生产和商品交换极为微弱,经济发展难以冲破自给自足的生产方式的束缚。
现阶段,我国民族地区生产力发展水平参差不齐,进入工业化市场化的起点不一,必然表现出多层次共融并存的复杂情况。市场经济体制的确立,为民族地区工业化的实现提供了可靠的保证,市场经济的发展,为各民族的经济发展提供了一条合理配置生产要素,参与现代经济循环的便捷渠道,为其提高生产力,清除历史上遗留下来的经济不平等以及发挥自身优势创造了一个有效的基础保证。但应清醒地意识到,发展市场经济并非民族地区经济发展的目的,而是各民族为寻求自身经济变革与发展、加快生产力发展步伐、提高群众生活水平的一个重要手段。
少数民族地区生产组织创新就是把分散的家庭生产手工劳动组起来,成为联合的企业性生产组织,把小而散的企业生产转变为大规模的企业经营,把不完全的商品生产转化为完全的商品生产。
民族地区工业化初期唯一可以依赖的,是自身丰富的资源优势,这种资源可分为地表农业资源和地下矿产资源两大类。
当然,由于客观条件的制约和传统体制的束缚,民族地区工业化与市场化并举的发展战略,面临着许多困难和问题。诸如资金不足、资金占用过多,交通运输不便、信息不灵,科学技术落后、人员素质低等。为此,必须采取相应的对策。
培育少数民族的市场意识。缺乏市场经济意识和创业冲动是民族地区市场经济发展面临的主要障碍,如果不改变民族地区那种视商业活动为耻,“养牛为耕田,养猪为过年,养鸡换油盐”的自然经济的小生产心理和习惯,不改变重实物不重货币的自然经济意识,较快地建立适应市场经济发展的思想观念,民族地区的市场化与工业化进程的推进也将成为空谈。当然,市场意识的培育和形成也离不开民族地区经济的发展。为此要积极地利用地方政府等组织力量、大力发展商品经济,并通过宣传教育来加速这一进程。尤其值得重视的是利用“示范效应”,通过让人们耳闻目睹部分先富起来的专业户、重点户和先发展起来的乡镇企业创业典型来启发、传输商品意识,市场意识,强化人们的创业意识,适应新的生活方式。
深化体制改革,促进民族地区市场发育和市场机制发挥作用。我们要通过价格、财税、投资等多方面的体制改革,来促使经济发展。如实行合理的价格改革,完善投资体制,使民族地区经济发展由依赖财政资助的格局中摆脱出来,强化造血机制。当然,目前对民族地区的“输血”是不可避免的,但从长远看,国家与其每年拿出大量资金补贴财政,还不如拿出这些钱搞基础设施建设,创造一个良好的投资环境,变财政单一输血为市场多渠道融资集资输入,促进民族地区市场主体的发展壮大,也就间接地促进了民族地区财政收入的提高,强化了造血机制,使其经济发展走上新的轨道。
大力扶持现代企业的发展和壮大,创建大型矿山企业或大型加工企业。民族地区不同类型的企业必须通过生产组织制度的创新,来实现其发展与壮大。少数民族生产组织制度的创新就是要保证每个劳动者在共同占有生产资料的基础上进行多种方式的联合,有效地解决各民族分散的简单商品生产与大市场的衔接问题。以股份合作制这一典型的组织形式,就能推动少数民族由分散生产走向联合经营之路,并以此为基点促成各民族的商品契约意识和协作意愿,同时克服自身进入现代市场经济的资金、技术障碍,使之形成起具有一定规模生产能力的、专业化的企业性生产组织。
充分发挥地方政府的作用。尽管强调民族经济主体成长对市场的创立作用,但是在民族地区经济发展初始阶段,面临的恰恰是市场经济运行与民族经济主体幼小、分散、软弱的矛盾。相对而言,地方政府在相当程度上垄断着当地的资金、人才、信息等资源,对内对外都有较高的资信。因此,政府除可凭借组织力量保护市场竞争,促进市场竞争、限制垄断、完善市场机制外,还可以培育市场主体,加强市场建设,促进市场体系的完善,加快经济的发展。落后的、尚待启动的民族地区经济比其他地区更需要借助政府的推动力作用。要跳出低水平循环格局,关键在于政府职能必须适应市场经济的要求进行转变,要从直接抓生产转为首先抓整个经济发展环境、市场环境的改善,以扩大商品生产来带动地方经济的启动和增长,重点是加强为促进商品生产和市场发育的经济服务工作,如经济信息咨询服务、促进新技术的推广使用,改善交通运输等基础投资环境,引进和培养人才,组织本地区与外地的横向经济联合等,只有这样,才能保证新的工业化和市场化发展道路畅通无阻。
作者:方虹 编辑:ivychen
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