3月底我参加了商务部在江苏扬州开的“万村千乡市场工程”现场会。去年做化肥市场调查时，在河北、浙江、海南等地，也了解了一些农家店情况，比如浙江绍兴的供销超市等 。这两次调研后有所收获。今天讲三个问题。

    （一）关于“万村千乡市场工程”。

    这个工程是商务部提出的，主要目的是构建农村现代流通体系，改善农村消费环境；指导思想是：按照城乡统筹经济发展的要求，用现代流通方式建立新型的农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，通过消费促进国民经济健康发展；方针是坚持以企业为主体，政府推动和市场机制相结合，坚持以市场为导向，农家店建设与当地实际相结合，坚持以效益为中心，使企业长效发展与农民受益相结合；目标是：从2005年开始，力争用三年时间在试点区域培育出25万家农家店，形成以城区为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通经营网络、逐步缩小城乡经济流通和消费差距。

   （二）江苏的做法、经验和成效。

    江苏的做法主要是分三条线推进连锁经营网点向农村市场延伸。

    第一条线：日用副食品行业以苏果超市为龙头，在县城建立中心店或配送中心，站稳脚跟后到乡、村建立加盟连锁店和便利店。

    “苏果”原是供销合作社的一家水果公司，2006年7月成立了股份制连锁超市公司，目前有1508家网点，其中县和县以下的乡镇店有879家，占网点总数的58%。2005年销售额181.2亿元，县级店48亿元，县及县以下店的销售额47亿元，占总销售额的52%，现有门店1503个，县级店有274个，乡级店469个，村级店136个。今年预计网点可达到1700家，乡镇网点512家，村级250家。江都玉林店1999年加盟“苏果”，由原供销社网点改造而成。营业面积800 m2,经营品种1万种，商品配送率50%左右，指定供货商送货配送率为30%，员工31人。经营环境和城里店没什么区别。2005年实现销售额900多万元，食品销售占60%，利润40万元，上缴税15万元。这个镇一级农家店辐射6个乡。江都曹王村店建在村上，实际是乡级店，辐射5个乡。2005年加盟“苏果”，由农民自己的房子改建而成。营业面积750 m2,经营品种8000余种，商品配送率45%左右，指定供货商配送率为35%，员工20人。2005年12月开业，到今年2月15日实现销售额110万元，食品销售占55%，利润16万元，上缴税1万元。高营村店2005年12月加盟“苏果”，由农民自己的房子改建。营业面积70 m2,经营品种4000余种，商品配送率50%左右，指定供货商配送率为30%，员工6人。日均销售额2000余元，食品销售占60%。张倪村店，2005年10月加盟“苏果”，由农民自己的房子改建的,营业面积200 m2 ，经营品种5000多个，商品配送率60%左右，指定供货商配送率为25%，员工8人。2005年实现销售额150多万元，食品销售占60%，利润10万元，上缴税1.2万元。这些店的负责人有的就是原来供销社的职工。

    第二条线是农业生产资料经营。以江苏苏农连锁集团股份有限公司为龙头。

    其做法是，与当地企业进行紧密型合作，在县城建立生资配送中心，同时在乡和行政村设立农资经营便利店和加盟店，给农民供应生产资料。到2005年“苏农”网点有821个，其中县级店63个，乡级店412个，村级店346个，形成一个县乡村网络。其目标是：用3年左右时间使县一级中心店覆盖面达到省内农业县总数的80%以上，乡一级的农家店覆盖面达到乡镇总数的70%以上，村一级店覆盖面达到50%以上。2006年计划销售额达到60亿元，连锁网点发展到620家。江都大桥镇店。2005年12月加盟“苏农”，由原供销社农资供应站改建，营业面积200 m2，仓库1000 m2，主要经营化肥、农药等100多个品种。商品配送率80%，员工4人。2005年实现销售额206万元，利润5.5万元，辐射4个乡。店主是原供销社职工。

    第三条线：日用消费品的经营以南通文峰大世界公司为龙头。

    其做法是，以县城为中心，建立规模化的直营连锁店，再以强有力的总部支持统一企业形象和促销，物流配送系统伸到乡镇和行政村加盟店，把质优价廉的日用品送到农村。江苏从2004年开始构建加盟连锁乡、镇以及村的农家店。其成效：（1）丰富了农村的商品供应。（2）改善了农村的购物环境。（3）净化了农村的流通秩序，打造了安全消费的平台。（4）提高了农村商业经营管理和服务水平。（5）拓宽了农村劳动力就业渠道，对农民进行职业培训，有利于提高农民的素质。

    （三）几点感想和看法。

    （1）实现“万村千乡市场工程”，对发展农村现代流通体系意义重大，同时时机很好。扩大消费需求是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，但长期以来，我们的消费不足，特别是农村消费不足。农村有很大的市场潜力，但很难转化为现实，除了农民收入低、农村社保环节较弱以外，现代流通体系发展滞后是个重要原因。实施“万村千乡市场工程”，发展农村现代流通体系，能把农民潜在的消费需求变成有效需求，对经济发展是很大的动力。所以，构建农村现代流通体系是提高农民消费水平和生活质量的一个关键环节，也是新农村建设不可或缺的一个组成部分。现在中央和地方都很重视这个问题，都一再强调要大力开拓农村消费市场，加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利，而且投入很多。商务部拿出50亿元，开发银行准备了100亿元贷款额支持发展农家店。建一个农家店补助3000元，已经写在文件中了。这是对农村实实在在的一个措施和投入，对发展农村流通体系很有利。

    （2）要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，稳步扎实地推进。构建农村现代流通体系，要防止在条件不具备的地区急于求成，拔苗助长，这样可能失败，挫伤很多积极性。推进“万村千乡市场工程”,搞农家店,我认为有三个条件:一是农民的年均纯收入要达到3000元以上。达到5000元就更好, 农民就有了一定的购买力，就能解决价格问题,就可以注重品牌;二是乡镇村要有一定的人口规模（市场容量）;三是交通要比较方便，以利于配送，降低成本。

    （3）特许经营是低成本、快速回报农村市场的一种好方式。据有关部门调查统计，流通企业在城市投资与在农村投资的毛利比约为3：1。流通企业直接到乡镇或村开连锁店成本无疑会高。此外，交通条件落后、市场分散、商品运输成本高、资金回转慢、会计成本高，所以经营成本高，这会使企业感到压力很大。实践证明，采用特许经营方式，吸引原有供销社网点和具备一定条件的农民夫妻店加入连锁经营体系，是低成本、规模化、快速发展连锁农家店的有效形式。“苏果”、浙江供销超市、河北沧州的“好日子”连锁超市、山东潍坊百货集团、中百连锁超市等许多企业都是采取这种方式，取得了比较好的效果。

    （4）发挥供销合作社的积极作用。供销社目前拥有上至省市、下至乡镇的全国性网络，这是唯一的，它的“根在农村，优势也在农村”，是农村商品流通的主体。近几年经过“四项改造”，尤其利用现代流通方式改造传统的经营网络取得很大成就。充分发挥供销社可以利用原有资金、人员和网络参与“万村千乡市场工程”的积极性和作用。到2005年6月，全系统开展日用工业品连锁经营的企业800多家，网点5万多个，销售额480亿元；开展农资连锁经营的企业650多家，网点3.7万多个，销售额470多亿元。在全系统1500多个连锁经营企业中，有1145家县级供销社企业，他们在县及县以下农村市场逐步建立起来，以城区店为龙头，乡镇店为骨干,以村级店为基础的网络化连锁经营网络。这和“万村千乡市场工程”思路是一致的。浙江供销超市有限公司仅10个月时间就在绍兴县30个行政村办起了308家便利店，率先在全省实现连锁超市和放心店的全面覆盖。现在准备争取用3年时间在全省建30个县市合资公司，网点达到3000家，销售额超过20亿元。河北省开展“万村千乡市场工程”，是由省商务厅和省供销社联合发文。山东莒南县，自2002年起将商业和供销社系统进行了合并，利用了商业系统在县城网络优势和供销系统在乡村的“点多面广”优势。

    （5）积极探索农村现代化流通网络的双向流通功能问题。“苏果”在这方面做了较好尝试。在苏果整个经营品种中， 70%为农副产品及其加工产品。其经营的粮油、果蔬、肉禽蛋、水产品等初级农产品有20多个大类、上千个品种，大大促进了当地的农产品流通。“苏果”在农村的店铺网络形成一体化，可利用各种商品信息，有效地引导农户和商品基地的生产加工。目前，“苏果”直营店生鲜商品年销售额达到16亿元，它的农村便民店直接向农民采购农副产品。“苏果”强大的销售能力还带动了一批农产品加工企业，加速了农产品的品牌化。目前与苏果合作的加工企业有1000多家，农业龙头企业500多家。山东潍坊百货集团中百连锁超市通过各乡镇的网点经营，及时发布收购农产品信息，再主动到农户收购鸡蛋、蔬菜、水果等农副产品。2005年农副产品采购额占到公司总采购额的18%。帮助农民解决“卖难”问题，同时企业从生鲜销售中也得到好处。“家家恒”超市利用农家店的网络优势和地理优势，建立了蔬菜、扁桃、草莓等农副产品生产基地30多处，通过与农业科研院所合作，给农民种植、加工、生产提供全程技术指导，引导他们生产适销对路产品并收购产品 。“苏食”公司通过“苏果”网络销售的肉食品，实现了与苏果同步成长，并建立了肉联厂和生猪饲养基地；南京蔬菜公司通过与苏果合作，由一个蔬菜基地发展到几十个生产基地，年销售额超过千万元；金湖县宝应农场与“苏果”合作后，大米的年销售额达4000多万元，成为省级认定的无公害大米生产基地。安徽无为县农民胡小平的“小菜一碟”，几年来在苏果的销售达到4000万元，成为全国知名品牌。上千种农产品通过“苏果”的城乡连锁网络走向四方。这实际上支持了农业产业化、品牌化发展，帮助农民增加收入。

    （6）发挥企业和行业协会的作用。现在这个“工程”是“政府推动、企业运作”，有的地方是层层推动。需要探索怎么发挥企业（企业是主体）和农民的作用。还要发挥行业协会的作用。开始政府推动一下可以，后边要更多地发挥企业和行业协会的作用。

    （7）构建“万村千乡市场工程”，发展农村现代流通体系，还需要政府在融资等方面的支持。虽然采取特许加盟的方式，但在乡镇和村级建一个农家店不容易。而目前农村融资渠道较少、资金周转慢，缺乏合适的融资来源。这就需要政府对农村加盟方提供更加灵活、简便、低成本的融资支持，并考虑在一定年限内给予适当减免税费政策。