摘要：在新时期，国家已经不把农产品增产作为第一要务，而是在重视生产的同时，更加注重农产品流通。农产品是商品，不能将其当作“公共品”，但是农产品流通的基础设施具有某些“公共性”的特征，因此政府应该加大其投资力度，这样就符合中国的国情。

　　《全国农村经济发展的“十二五”规划》重视农村流通，指出在“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）的基础上，健全市场体系、发展农产品现代流通等。在新时期，国家已经不把农产品

　　增产作为第一要务，而是在重视生产的同时，更加注重农产品流通，在这方面有两个最主要的亮点。

　　健全农产品交易市场体系

　　《规划》指出推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的全国性骨干农产品批发市场网络。改革开放34年来，我国农产品市场体系已经形成了“金字榙”型的市场体系，全国现有农产品期货市场2个（郑州、大连）和期货交易品种12个，有各类农产品批发市场4300多个，有各类农贸市场、菜市场等2万多个，初步形成了具有中国特色的农产品市场体系。

　　当前在农产品市场体系中发挥骨干作用的是农产品批发市场，因此，《规划》指出，推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的全国性骨干农产品批发市场，通过骨干市场带动整个农产品市场体系。

　　在我国农贸市场仍然起着重要的作用，过去曾经探索的单一的“农改超”，实践证明不适合中国的国情，不应“一刀切”，应联系实际，《规划》提出了“规范经营环境、降低经营成本”的要求，符合中国的国情。

　　22年来，我国期货市场得到前所未有的发展，但由于多种原因，该市场的功能没有得到充分发挥，《规划》指出，今后应规范发展期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场规避风险的作用。

　　当前我国农产品市场体系不健全，结构不合理，发展不规范等现象普遍存在，如大宗商品交易市场搞所谓的准期货，既不属于现货交易，也不属于期货交易，搞所谓的“T+0”，无限期交易，其产生的价格既不反映供求，也不反映价值，投机因素过甚，导致推波逐浪的“放大价格”信号作用。

　　发展农产品现代流通方式

　　（一）现代物流配送

　　《规划》指出，加强大型粮食物流节点、农产品冷链系统、鲜活农产品物流配送中心等农产品流通基础设施建设。

　　农产品是商品，不能将其当作“公共品”，但是农产品流通的基础设施具有某些“公共性”的特征，因此政府应该加大其投资力度，这样就符合中国的国情。我国农产品冷链系统比较薄弱，每年的农产品物流损失较大。我国农产品产量最大，2011年有17.6亿吨，农产品进出口额达到1556.2亿美元，农产品物流额达到23360.98亿元，同比增长4.5%。我国农产品物流总额已连续8年增长，农产品物流总额占社会物流总额的比重却一直下降。2011年我国农产品物流总额增幅也比2010年同期有所回落，占比例为11.47%，农产品物流的基础设施亟需大发展。

　　（二）专业化生产与现代化流通

　　《规划》指出，开展“南菜北运”、“西果东运”的现代流通综合试点。可见国家重视农产品商品化、专业化、市场化、规模化、区域化的特点，“七区二十三带”的农业战略格局基本形成，并鼓励探索现代流通综合试点，如农产品产业园区的试点、供应链的试点、跨区域流通的试点，这都是农产品流通现代化不可缺少的。

　　据统计，我国农户储粮、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%~11%、15%~20%、15%~20%和20%~25%，远高于发达国家的平均损失率。折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。每年我国零售损失2000多亿元，其中物理损失、生鲜瓜果腐烂损失占有一定比例。因此必须尽快改变这种状况。

　　（三）采用多种现代交易方式

　　《规划》指出，农超对接，促进农产品电子商务健康发展，形成高效的农产品流通网络。这里强调了多种渠道和方式，如农超对接、电子商务等形成高效的农产品流通网络。实际上我国农产品流通的渠道应是多种多样的，如农超对接、农校对接、农场对接、农网对接、农批对接、农消对接等多种渠道。

　　可以采取多种电子商务交易，如B2B的电子商务交易有现货远期交易、现货挂牌交易、竞价拍卖、竞价招投标交易、专场交易、协商交易等，B2C、B2F、C2B(T)、C2C、G2B、G2C、B2G、B2B2C、O2O、P2C、P2P、B2S等，以及新创新的许多电子商务模式。

　　除了价格竞争外，还可以采用多种交易方式，如即期交易、远期交易、期货交易，批发交易、零售交易，现金交易、信用交易、票据交易，自主交易、信托交易，代理交易，拍卖交易，租赁经营，连锁经营，易货贸易等多种形式。

　　（四）培育农产品流通主体

　　《规划》指出，培育农产品流通主体，这里指农村经纪人、农产品运销专业户、农产品流通企业等各类流通主体，从而提高农产品流通的组织化、产业化水平。

　　与农产品生产相联结的是大市场，在其中间发挥桥梁与纽带作用的是600万农村经纪人、140万合作经济组织、4300个农村产业化龙头组织（其中国家级农业产业化重点龙头企业1253家），此外还有76万个全国供销合作组织，邮政网络5.1万个，这些网点的融合，以及城乡连锁网店发展，促进了农村流通体系的初步形成。