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     中国商业联合会专家委员、国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长马晓河谈到，２０世纪９０年代以来，我国在体制转换和经济结构变动过程中，城市和乡村之间的发展确实出现并积累了一些矛盾，这些矛盾已导致城乡差距越来越大，社会经济发展严重失衡。主要表现在以下五个方面：

    一是城乡公共品供给失衡，农村基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距越来越大。二是城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。三是资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。四是城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。农村投资增长慢，经济发展滞后，最终影响到农民收入的增长速度。五是城乡经济体制改革失衡，农村制度供给滞后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。

    由上述可以看出，当前我国社会经济发展实质上是城市迅速农村缓慢。因此，当前和今后一段时间内，国家在处理城乡发展关系上应采取“补短不截长”的宏观政策。根据这种思路，针对前述五大失衡，在今后一段时间内我国应实行六大统筹政策安排，即公共物品供给、社会保障制度、税费体制、金融制度、劳动就业制度和土地征用制度等方面的统筹。