从国际经验来看，在由工业化拉动城市化率快速发展过程中，中心城市化对城市发展有主导作用。从国际经验来看，城市化进程的一个显著特点，在不同规模城市发展过程中，规模经济效应成为主导作用，形成了区域带圈的作用，从而增强了辐射作用的聚集作用。美国 1870 开始的工业化率快速提升时，在大西洋区有很多中心城市取得了快速的发展。

　　 根据城市化的理论，从经济起飞到人均 GDP 接近五千美元的发展阶段中，大量的人口和劳动力开始向中心城市聚集，从而形成一定城市规模的趋势是相当明显的。比如说日本，在战后 50 年代到 80 年代三十年里，由于工业化的快速发展，人口加速向城市集中，城市人口增加了三千万人，随着城市化和工业化，产业的聚集是中心城市发展的依托，中心城市必然依托一定的产业形式而发展，有的城市以制造业为主，有的城市以贸易和物流业为主。全国性和区域性的中心城市则是多个产业共同发展，形成了大的产业聚集中心，形成较大的城市辐射功能。

　　 中心城市是构筑区域经济发展后劲的主要载体，进入工业化中期以后，中心城市成为城市现代化的主体力量，带动区域城市经济的发展。如美国的波士顿。可见中心城市是一个国家和一个地区经济的精华所在，没有中心城市依托的经济区域，也是没有发展后劲的区域。当然从中心城市来看，有不同的中心城市的规模，比如说有一些是具有国际性的中心城市，象我们中国的北京、上海，不仅仅是我们中国的中心城市，在国际上实际上都有非常大的影响。也有区域性的中心城市，比如说一个区域里形成了一个中心的，聚集和辐射功能比较强的城市。

　　 在我们国家，我认为重视发展中心城市和加快小城镇的建设，同样具有战略意义。基本背景有三个：

　　一是，我国工业化从初期向中期过渡，这一点我们在十六大和十六届三中全会中都看到，对我国经济发展阶段的判断，从工业化初期向中期过渡。二是城市化加快发展。三是经济全球化进程的进一步推进。我国现阶段重视发展中心城市，特别是一些区域性的中心城市，与加快发展小城镇都具有战略意义。中心城市加快产业聚集，形成较强的城市规模和增长效益，产生较强的经济辐射和带动作用上都有突出的作用，正因为如此，我国十五期间，全国很多地区开始重视发展区域性的中心城市，发挥特有的作用。比如说江苏，提出形成三大城市圈。广东提出了加快广州、深圳，最近我们又看到东莞等等中心城市加快发展的步伐，增强辐射力，在全省经济发展中起龙头带动作用。

　　 二、现代商贸流通业在中心城市发展中具有重要作用

　　大的商贸、贸易以及物流等等贸易流通的功能，我认为现代商贸流通是中心城市功能的重要组成部分，是满足人们物质生活的重要保证。扩大内需、满足需求，提高人们生活不断增长的需要。现代商贸流通业是中心城市将物质文明和精神文明有机结合的载体。以人为本，所有的手段和方式，最终都是人的全面的发展，以及人的物质生活和精神生活的全面提高。所以商贸流通是促进人们物质生活水平提高使人全面发展的一个载体。无论中心城市的主导产业是什么，以及如何布局，我觉得商贸流通业都是包括大的中心城市和区域性的中心城市生命力和竞争力的集中体现，都承担着中心城市和周边地区人流、商流、物质流、资金流交换的重要职能。我们看一下实际上很多中心城市发展的过程中，都非常重视商贸流通业的发展，特别是近几年来，对现代商流和物流的发展，各地给予高度的重视，特别是珠三角，在这方面应该有独特的作用。例如广州市在发展中就提出本市商贸业的定位是立足华南面向全国，很多城市实际上也是这样，把商贸流通业有的作为引擎作用，这个引擎到底是什么作用，我可能还说不太透彻，但是很多城市确实把商贸流通业作为城市发展凝聚力和辐射力的重要作体。

　　 发展现代商贸流通业是优化资源配置结构提高产业竞争力的重要途径。具体说到东莞，实际上随着经济全球化的发展，和整个世界经济格局的调整，我们中国制造或者叫世界工厂的格局，不论是我们喜欢还是不喜欢，实际上客观形成了在东莞已经形成了全国重要的制造业基地，商贸流通业起的作用更加明显。原料的采集、配置以及中间产品和最终产品的流进流出是非常重要的作用，是优化资源配置结构提高产业竞争力、降低物流成本、展示经济发展成果中起着重要的作用，尤其对东莞以制造业为中心的产业结构，更是如此。发展现代商贸流通业有助于中心城市的产业结构的优化，对我们这样的制造业城市更是如此，包括金融、商贸、旅游、会展等等方面的服务业，也包括房地产，今天我们的主体是商业地产，应该说对调整城市产业结构有重要的作用。

　　 三、对中心城市建设 CBD 和商业中心区，我国有不同的观点

　　近几年来，很多地方政府从经营城市的角度开始了建设 CBD 的热潮，据统计，全国提出建设高级商务中心区的有几十个城市，包括很多省会城市和计划单列市等等，都提出了建设高级 CBD 的设想以及规划。对这一块实际上大家都有不同的意见，中央商务区有专家认为是高级的商业区域，大量的金融、商业、贸易、信息和中介服务机构，起着非常大的作用，所以一些专家认为发展 CBD 需要一定的条件，并不只是靠规划就可以，我们规划一个 CBD ，就会客观上形成一个 CBD ，也有专家认为， CBD 是一个地理的概念，是靠自然的比较长时期形成的，不应该简单的认为是实现经济战略的建设途径，很多地方提出打造 CBD ，把它作为一个概念。也有专家认为不同的 CBD 应该有不同的内涵区别，不一定叫 CBD ，人们一想就会想起曼哈顿或者是北京、上海，但是有些地方也可以称之为商业中心区，他们认为 CBD 是全国性或者大的中心城市的商务中心区，不单为本城市服务，而且有很大的辐射作用。还有一些区域性的中心城市，也可以根据自己的特点建设商务中心区，指的是中心城市所具有的特定中心区，而不是很多人讲的所谓高级的对全国甚至世界有影响的高级商务区。

　　 实际上各个城市应该根据自身的特点和条件，建设中心商务区，这一点不能一概而论，特别是我们这个幅员辽阔的国家，城市发展的水平不一样，应该根据自己的条件建设。全球经济的一体化和我国经济的战略性调整，在这样的背景下，一些城市的产业结构迅速的调整之后，带来新的城市功能，与我国加入 WTO 之后的对外联系日益增长有关系，特别是像东莞这样的地方，在珠三角这样黄金走廊的地段上，产业的快速聚集使这个区域性中心城市作用凸现出来，我觉得跟城市的定位和产业优势紧密相连。东莞在这一点上是比较突出的。商业中心区的建设离不开传统的延续，所以很多地方不切实际的建设 CBD 或者商业中心区，我认为头脑要冷静，但是也要考虑城市的经济实力和产业特点，更重要是看城市的地理位置以及区域发展中的战略地位，从这些角度考虑建设城市商业中心区，东莞在这方面有自己独特的地理位置和产业优势，实际上它和香港、深圳离的很近，区位优势不用说，面对国内大量的腹地也有独特的战略地位。商业中心区的作用还体现在商贸流通和一般服务功能上，还是要对商业中心区的功能做一个最基本的认识，特别是很多新型的商业中心区，最开始的时候，肯定还是在商贸流通和一般服务功能上先打好基础，因为实际上这样的功能是一个最最基本的功能，如果连这样的功能也没有，想打造辐射力很强的区域中心是不可能的。美国一些城市 CBD ，里面的商业流通和服务业占 30% 左右，实际上这方面的功能是非常重要的。主要的服务对象有很多是服务城市本身，同时根据产业的特点向外地扩散和辐射，逐步的从商贸流通和服务向综合性的服务功能发展，有一个渐进的过程。开始有一个规划，但是是逐步发展起来的。很多城市还依托于老城市的改造，扩大充实历史上形成的中心商务区，可能有城市也有特例，由于城市的改造，改变了商业中心区，我们看到很多实例，杭州原来是以西湖为中心，现在实际上把萧山和余杭划进去之后，已经以钱塘江为中心的区域了。

　　 中心商业区应该有很好的规划，有几个方面是需要重视的。在新的发展观的引导下发展商业中心区，刚才主持人也说了，十六大提出强调了科学发展观和统筹协调发展，在中心城市商业区的发展过程中，更要体现这样的发展观，要关注功能，也要关注综合功能，特别是对人的全面发展的作用。与本地的功能和产业定位相结合，比如象东莞这样的地方，以制造业为中心，或者制造业为主的产业结构，将来的现代物流、商流的结合，可能是这个地方的特点，特别是对物流以及会展、科技成果的展示，我觉得是比较重要的特点。与城市总体城市规划发展相结合，实际上任何一个具体项目的规划，都离不开整个城市的定位。与城市的规模相适应，因为我第一次来东莞，东莞的具体情况可能有几百万人口，一定要根据具体的规模相结合，当然也要有一个前瞻性，但是总体上一个城市会有适度的规模，超过这个规模，和上海、北京看齐是一个误区。要和城市的经济发展水平相适应，任何的中心商业区，都是和当地的经济发展水平和消费水平紧金相连，虽然你有辐射作用，但是首先要考虑到自身的条件，因为珠三角这个地方很特殊。整合城市现有的资源来发展商业中心区非常重要，去年年底，我曾经到到虎门，我觉得虎门的发展非常快，还有东莞很多镇，已经有很好的发展资源，如何整合已有的资源，来发展商业中心区，这是值得很好研究的，没有的东西我们重新建，但是已有的资源如何利用起来也是需要思考的。