中国商业联合会专家委员、商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳，在前段时间举行的首届中国会展职业经理人高峰会上透露，根据初步调查，中国展览业宏观层面上存在很多问题。他希望，有关方面能够出台一些促进展览业健康发展的政策措施。

    1．展览馆大量盲目建设     

据沈丹阳表示，目前我国展览业发展比较快，从业人员增多，地方政府更为重视展览业，展览业带动了相关产业的发展。但展览业也存在很多问题，制约了展览业的可持续发展。

    据分析，目前中国的展览馆建设总规模脱离了中国展览发展的现实，仅2003年统计全国就有212个展馆，现在这个数字又在增加。中国展览馆可使用面积为250万平方米，已经超过了德国，展馆建筑面积超过了美国。中国的单个展馆建筑面积往往是20万平方米左右，但可使用的面积只有5万平方米。有的展馆是6层大楼，却只有一层是办展览的。

    2．展览馆普遍不中用     

    据了解，我国的展览建设攀比严重，过于追求豪华，普遍中看不中用。从投资上看，在展览馆建设中，其它国家建展览馆一般是几千元一平方米，而我国现在的展馆建设投资大多是每平米2万到3万元，豪华程度可见一斑。

    对此，沈丹阳认为，这和很多地方要求把展馆建成当地标志性、地标性建筑或形象工程有很大关系，投资动不动就是几十个亿，其实展览面积并不大。

    3．展览馆使用率偏低     

    对于展览馆的使用率，沈丹阳认为，目前我国的展览馆使用率非常低。有人说，北京的展览馆不够用也是相对的，只是大展会展览不够。就连中国国际展览中心所说的56%的使用率，如果严格按照国际规范的统计标准来计算其使用率只能达到30%左右，这在全国已经是最高的。全国绝大多数展览馆平均使用率只有10%左右，不到15%。

    4．展览项目低水平重复     

    据去年有关资料统计，全国约有3298个展览会，每年增长率为20~30%。这些展览绝大多数在进行低水平重复，不计效益。一些企业疲于参展或应政府要求参展，目前全国性的行业协会举办的专业展有比较好的效果，还有一些小的专业展会和民营企业的展览效果较好，总的来说，中国的展览会可供选择的好展览项目很少。

    对此，沈丹阳认为，我国展览馆的展览项目处于严重低水平重复状态。另外，我国展览会还存在市场发育不良和竞争无序的问题。

    5．对展览效益存有误区     

    “从政府到协会到企业对展览会的认识上还有误区，特别是政府对会展认识严重错位。”沈丹阳指出，“并不是所有的展会都能产生1∶9的拉动效益，有的展会上，绝大部分的展商都是本地的，采购商和观众也是以本地的老百姓为主，这怎么会达到1∶9的拉动效益。会展并不是所有城市的面包，并不是在城市上空撒钱的论调所说的那样。”

    6．宏观管理体制不顺     

    沈丹阳说，现在中央并没有一个明确的展览业的主管部门。目前的状态是管展览的部门太多，看似谁都管，其实没人管，谁都想管，谁都管不了，中央部门是这样，地方也如此。但有的地方成立了会展管理办公室、协调机构或会展领导小组，这对管理地方展览有很大好处，但中央部门还没有一个明确的主管部门。管理体制的体现是管理手段，主要是以审批为主的管理手段。中央还没有明确的管理手段，如政策引导、法律法规、公共服务等。

    7．无政策引导又缺法律规范     

此外，沈丹阳说，展览作为一种业态，需要进行产业规划和产业政策引导，展览业要怎么发展，需要进行一定引导和扶持。目前展览业的一些乱相和既无政策引导，又无法律法规有很大关系。

    针对以上这些问题，沈丹阳提出政策和建议：“要正确引导，规范政府行为，同时扶持展览企业主体的发展，对政府介入展会的行为要进行约束、规范和指导，要明确在展会中，哪些是政府应该介入的。还要明确主管部门，理顺管理体制，制定产业发展规划和政策，各地根据发展规划找准自已的定位，通过宏观调控来引导地方会展业发展。要制订管理办法，规范市场行为和企业行为，我们现在没有管理办法，但这是展览业出现乱相的一个原因，很多展会的知识产权纠纷往往由此而来。这就要推行行业自律，发挥中介组织的作用，加强行业规范、道德规范，推动中国展览业走可持续发展道路。”