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    在新时期、新形势下，建设新农村一定要牢记历史经验和教训，要有新思路，拿出大手笔，尤其要尊重农民意愿，按照市场经济规律用巧劲、办巧事，决不能再干违背规律、违背农民意愿、包办代替、吃力不讨好的蠢事。新思路可能有很多但“新时期新农村建设要从市场、流通入手”的思路最关键、最重要。

    （一）培育农村经济的微观基础是万事之本。

    中央一系列“三农”利好政策得不到有效落实的根本原因是“主语缺失、主体缺失”，即文件中一个接一个的“要”怎样怎样，而最终由“谁”去“做”，去变成行动、落到实处，却模糊不清。使得农村经济没有形成良好的微观基础，农民在整体上依然处于组织程度最低的颗粒状的散沙形态，而没有形成黏土状的抱团形态。培育农村经济的微观基础具有重大意义，要摆在新时期最重要的战略地位。

    在农村经济的多种微观基础中，农村合作经济组织是最适合国情的组织形式；推动、唤醒农民行动起来，创办真正属于自己的农村合作经济组织的时机已经成熟。所有有关农村的经济政策，都要从“外在于三农”的包办代替模式，彻底转变为“内在于三农”的内生性自主模式，从千方百计“替”农民办实事，转变为提供条件允许农民组织起来，依靠真正属于自己的组织，自己动手办好自己的实事。政府需要做的“实事”，就是创造条件、提供服务，就是尊重农民的创造，总结农民的经验，制定政策、程序和办法，例如合作社登记注册办法，内部组织管理办法，以及合作社优惠政策等等，为农民创建完全属于自己的合作组织创造条件。同时，要促使它始终保持经济独立和农民自治，改变农村行政机构与经济组织极度混淆、机构臃肿、人员庞杂的状况。

    （二）构建城乡一体化交换体系是重中之重。

    由于种种原因，农产品的供求关系比工业品更加脆弱，最迫切需要建立畅通、高效的流通体系。目前农村卖难依然程度不同地存在，同时工业品也出现大面积滞销积压，这种状况的背后反映的是同一个问题，即新时期以市场协调为基础的工农、城乡互为供求的一体化关系还远不够牢靠，甚至彼此脱节，这就要求创建畅销体系、解决“三农”问题需要新思路和新对策。

    发展中国家的主要特征之一就是农业不发达，农村经济落后，农民收入、生活水平较低，极度分散的小农户与大市场的矛盾比较尖锐，城乡市场发育的差别过大。工业品滞销积压不全在城市和工业本身，还主要因为农村市场对工业品需求容量的相对狭小，以及农村不断涌现的初级产品得不到城市和工业及时充分的吸收。城乡交换关系的紊乱和“双重滞销”的产生，更反映出城乡之间迫切需要寻找新的交易支撑点。从这个角度观察，便不难发现，城市市场、大量工业品滞销积压，在很大程度上是因为人们对新时期农村市场的研究、开发滞后；将农村市场作为建立畅销体系的重要启动点，不仅可以大大缓解工业品滞销积压，而且可同时缓解农产品的滞销积压，从而把“全局走活”。因此，除了增加农民收入等原有思路以外，政策的要点是，建立城乡一体化、多种经济成份参与的商业、服务体系，运用经济杠杆促进城乡产品购销重新活跃起来。

    （三）“万村千乡”工程要成为新农村建设的有效实现形式。

    “万村千乡”工程要成为新农村建设中培育农村经济微观基础和城乡一体化的有效实现形式，关键在以下几点：

    一是提高农民的参与度。同培育农村经济微观基础和发展合作组织紧密结合，通过培训机制，提升土生土长的个体商户、夫妻店，使农民、农村生意人成为农家店的主体，并且切实使农民受益。

    二是提高流通企业的参与度。根据商业、服务业在城市迅速发展、竞争激烈而农村严重不足的强烈反差，从城乡一体化和建立畅销体系的角度重新考虑商业资源的合理配置，要鼓励商贸、服务企业发展连锁式经营，突破城乡、所有制和主管部门的界限，向农村多渠道延伸、渗透。这样既可以改变城市商业、服务业的过度竞争局面，又可以将城市的商业意识、商业经验、市场信息、技术知识向农村广为传播，加快农村商品化、市场化进程。要鼓励城市各类工商企业，以资产为纽带，自愿互利地加入进去，成为内在于“三农”的、紧密型的合作伙伴。

    三是提高“良性循环”度。尽快完成从输血到造血的转变，形成以低成本支撑的长效机制。对此，需要后续跟踪研究解决的经济核算等问题还有很多。

    四是提高政府的扶持度。对企业微利模式或保本模式要采取相应的政策保障。在启动阶段，要提高公益性投资的质量，要处理好公益性和经营性的关系，资金、用地、用水、用电等对应的政策要配套、完整、稳定。另外，推进“万村千乡工程”要避免“一刀切”，要总结经验，稳步推进。

    五是提高内涵的扩展度。不断调整结构，增加涉农服务项目，提高服务质量。

    六是提高渠道资源整合度。促使现有的各自为政、互不相属的供销社系统、邮政系统、企业系统等，整合成农村采购和农村销售一体化的流通体系，注重资源存量提升、调整，避免重复建设、另起炉灶，消灭各自为政、多头储运造成的“跑空率”，显著降低交易成本和物流成本，切实解决“出村的贱，进村的贵”这一“剪刀差”问题。