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　近两年来，地下商业街开发问题引起人们的关注。京城的几条商业街管理部门、商业开发商和商场大老板们都在筹划向地下进军，开发地下商业。

　　地下商业开发已成热点

　　实际上，在地下商业街设计开发方面，国内其他城市远远走在北京前面。在重庆面积不足2平方公里的解放碑地区，2003年以来先后有6个地下商业开发项目进驻，商铺总面积达到6.6万平方米；上海人民广场工程总面积5万平方米，与地铁相连，已形成一个非常繁华的地下商业设施；大连胜利广场地下购物广场15万平方米，已经开始产生效益；无锡规划的人民路地下街空间开发面积5万平方米；太湖广场地下街空间开发面积28.8万平方米，地下商铺规划面积达到14万平方米。哈尔滨、沈阳、郑州、石家庄、西安、广州等地都有已建和在建的大型地下商业城项目。

　　可以说，中国一二线城市甚至三线城市在兴起地上“造街运动”的同时，地下商业街开发已经成为热点。甚至有人预言，21世纪是地下空间的世纪。

　　人们为什么热衷于地下商业开发呢，明显的理由是在大中城市快速发展中，土地资源紧缺、价格高涨、环保压力加大，商业设施开发成本高，推动租金迅猛上涨，中小商户难以承受。改造后的前门商业街就是典型的例子。

　　直接目的是降低成本

　　开发地下商业直接目的就是以求降低成本。还有就是城市地铁发展迅猛，目前已有北京、上海、广州等9座城市开通地铁，重庆、杭州、武汉等16座城市也在加紧建设，计划到“十二五”末，我国城市地铁将居世界首位。

　　北京到2020年地铁轻轨线路将达到30条、车站450个，长度超过1000公里，居民步行10-15分钟就可到达地铁站。地铁快速发展，集聚大量人群，孕育了新的商机，带动了地下商业的开发。尤其在北京等北方城市，四季温差大，气候多变，地下商业冬暖夏凉，无噪音，又无室外穿梭商店时的风吹日晒之苦，如果营造良好的商业环境，加之交通便捷，消费者是愿意逛的。所以商业地下空间开发将成为城市建设新的亮点和新的增长点。

　　日本之所以在地下商业街开发方面走在世界前列，主要因素就是土地资源稀缺。日本是一个弹丸之地，人口过剩和寸土寸金的土地价格迫使他们向地下“新疆域”进军，地铁的发展也推动了地下商业开发的速度。东京是日本地下街的发源地，到1990年末，东京中心区内已建成地下商城20处，总面积约28万平方米。八重洲地下街是东京规模较大的地下街，总建筑面积为7万多平方米。

　　北京要控制开发规模

　　北京是一座特大型城市，目标要建成世界城市，打造国际商贸中心。考量土地资源压力、人口压力、地面交通压力、环保压力等多重因素以及地上市中心商业资源的相对稀缺，北京开发地下商业空间战略应该启动。我个人的观点是，开发北京城地下商业空间，从总体上讲，应该科学规划，稳步开发，不能一哄而起，更不能搞地下造街运动。具体来说：

　　一是地下商业开发应纳入北京市总体建设规划和商业发展规划，不能各行其是。

　　二是应与交通节点、地下停车场建设相结合，不宜在现有商业街下造街下街。

　　三是与人防工程和其他公用地下空间利用相结合，这点在上海等地已有成功经验。

　　四是要循序渐进，规划设计成熟一个开发一个，力求开发一个成功一个。

　　五是要由政府部门制定地下商业开发标准，确保开发项目在安全、通风、便捷、舒适等方面达到较高的要求，与世界城市标准相适应。日本地下商业街业态多样，非常诱人；尤其环境特别好，有休憩长椅、花圃树木、喷泉瀑布、群雕画廊等。这些经验值得汲取。

　　六是要控制总体规模。地下商业开发与城市的成熟度及消费需求是有关联性的，北京还处在快速发展中，城市空间布局还有变化；这几年地上商业开发有过热现象，尽管布局不尽合理但总量基本饱和，这是特别需要注意的，不能造成商业店铺资源的过度浪费。偌大个东京，开发了七八十年，地下商业也只有几十万平方米；西方大都市地下空间主要用于交通和公用设施，较少用于商业。

　　七是要探索好的开发模式，在政府严格规划约束下，调动开发商和商户等各方面的积极性。

　　作者系北京财贸学院院长