---

摘  要:本文回顾了我国旅游业就业发展轨迹，并就中国与亚太地区国家和地区旅游就业情况进行了横向比较。研究显示，我国旅游业对于劳动力具有较强的吸收能力。有鉴于此，笔者提出了我国发展旅游业以促进就业的相应对策建议。

关键词:旅游业发展；旅游就业；促进作用；对策

 

旅游业被称之为全世界范围内的朝阳产业，它是产业关联性很强的、对国民经济有强大辐射和波及作用的、可以带动相关产业部门发展的产业。作为新经济增长点，它在我国国民经济中占有重要地位，不仅具备显著的外汇创收能力与产值贡献能力，同时具备突出的就业带动效应[1]。

一、中国大陆地区旅游就业增长的轨迹分析

建国后很长时期，我国旅游业作为外事活动的一个组成部分，带有浓厚的事业性质色彩。1978年后，我国旅游业在性质上才逐渐由政治性向经济性转变。1991年，国家才将旅游业的性质明确为产业，并列入加快发展第三产业中的重点。受国家政策、经济发展水平等因素的制约，我国旅游业的发展轨迹是先以发展国际旅游为主，再以国内旅游与国际旅游并重。《中国旅游年鉴》、《中国旅游统计年鉴》、《中国年鉴》，2000年以前一直以统计国际旅游业的各项发展指标为主。

1983－1999年中国（仅指大陆地区，不包括港澳台地区）国际旅游收入情况与国际旅游直接从业人员的情况如表1所示。

表1    1983～1999年中国国际旅游收入与国际旅游直接从业人员情况

                                               单位：亿美元、亿人民币、万人

注：1、① 为历年国际旅游收入（当年价美元）；②系作者根据国家外汇管理局（www.safe.gov.cn）公布的历年汇率价格将当年价美元国际旅游收入换算成相应的国际旅游收入（当年价人民币）；③系作者根据中国统计年鉴公布的居民消费价格指数换算的历年旅游收入（1990年人民币价格）；④就业人数是国际旅游业从业人数：指接待入境旅游者的旅游涉外饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游行政管理部门等旅游企事业单位的直接就业人数。其中，1985年以前仅仅统计旅游局所辖单位职工人数，不包括其它单位如主要涉外饭店、旅行社等单位职工人数。1987年涉外饭店和旅行社职工人数系不完全统计，统计包括全国896家主要涉外饭店和516个经营国际旅游业务的一、二类旅行社的职工人数。2、由于国家外汇管理体制变化，1994年后，国际旅游外汇收入统计方法也做了相应的改革，采用了与国际接轨的办法，使用抽样调查的方法进行统计，统计数据与往年不能简单对比。

资料来源：历年《中国旅游年鉴》、《中国旅游统计年鉴》。

据表1中历年当年价人民币国际旅游收入以及国际旅游直接从业人员的数据绘图见图1。

        图1    1983～1999年中国国际旅游收入与国际旅游直接从业人员情况

 

我国国家旅游局公布的国际旅游直接就业人数数据统计区间为1983～1999年。《中国旅游统计年鉴》从2000起开始只统计年末从业人员[2]。2000～2003年旅游年末从业人员依次为564.2万人、597.7万人、612.6万人、648.7万人。2003年受“非典”事件的影响，我国的国际旅游和国内旅游收入都受到一定影响，但是旅游总就业人数并没有减少反而出现了持续增长势头。

二、中国旅游就业发展在亚太地区中的地位

亚太地区[3]的旅游业在世界占有重要的地位，其国际旅游者到达人次和国际旅游收入近年来接近全世界市场份额的1/5水平，见表2。

表2  亚太地区国际旅游者到达人次及国际旅游收入

                                              单位：百万人次，百万美元，％

	国际旅游者到达人次				国际旅游收入
年份	1995	2000	2001	2002	1995	2000	2001	2002
亚太地区	85.6	115.3	121	130.6	77,309	86,768	87,183	89,304
全世界	551.7	696.1	692.9	714.6	405,250	477,011	463,477	472,510
亚太占全世界份额	15.5	16. 6	17.5	18.3	19.1	18.2	18.8	18.9

注：该数据与国际统计年鉴上转载于世界银行的数据略有出入，但差别不大。

资料来源：世界旅游组织（WTO）网站公布数据。

世界旅游及旅行理事会（WTTC）公布的近年亚太地区旅游产业[4]直接就业和旅游经济[5]就业（包括旅游直接就业和间接就业）数据，详见表3，可以为我们了解亚太地区及其中国旅游就业情况提供一定的参考[6]。

表3  1998～2002年亚太地区旅游产业就业与旅游经济就业

                                                                     单位：千人