包容性增长与转变经济发展方式,实现科学发展,建设和谐社会,让广大人民群众共享改革发展成果的要求是一致的。在广东,要实现包容性增长,必须持续不断地把握好经济总量增长与结构优化的关系、外向依存与内生增长的关系、经济增长与环境保护的关系,探索区域协调发展的道路和模式、新的发展阶段科技进步的新规律和新趋势、改革发展成果惠及最广大人民群众的制度和方法等。

　　□李新家

　　9月16日,胡**主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡主席说,2009年亚太经合组织第十七次领导人非正式会议就包容性增长达成共识,提出要更好抓住经济全球化带来的机遇、更好应对经济全球化带来的挑战,创造就业机会,造福广大民众。实现包容性增长,切实解决经济发展中出现的社会问题,为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础,这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。胡主席指出:实现包容性增长,根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展。胡**主席强调,中国是包容性增长的积极倡导者,更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐,本身就具有包容性增长的涵义。

　　根据胡**主席的指示,包容性增长与转变经济发展方式,实现科学发展,建设和谐社会,让广大人民群众共享改革发展成果的要求是一致的。在广东,要实现包容性增长,必须持续不断地把握经济发展中如下几个方面的关系和问题,促进经济发展方式的根本转变,从而实现科学发展和社会和谐。

　　一是探索经济总量增长与结构优化的关系,力争实现经济结构优化带动经济总量增长。经济增长的规模、结构和质量,始终是应该切实把握好的问题。一定的经济发展方式是与一定的经济结构相联系的。广东经济不能在原有结构的基础上再获得快速的增长和质量的提高,只有切实调整经济结构,在新的结构基础上实现高质量的快速发展,才是转变经济发展方式,实现科学发展所要求的。特别应该强调促进传统优势产业转型升级,调整产业结构,加快构建现代产业体系。

　　二是探索外向依存与内生增长的关系,力争协同利用国际国内两个市场共同促进经济发展。广东经济发展的外向依存度比较高,这使我们在国际金融危机中受到比较大的冲击。但是不能简单地认为应该完全转向国内市场。必须提高协调利用国际国内两个市场的能力,在经济全球化趋势不断加深的背景下,要把国际国内两个市场统一起来应对,全面建设开放型经济体系,全面提高经济发展的市场竞争力。各类企业都要提高国际化经营能力,把走出去与引进来有机结合起来。

　　三是探索新的发展阶段经济增长与环境保护的关系,力争实现环境修复与生态建设和转变经济发展方式相互促进。在传统经济发展方式下,广东经济增长付出了很大的环境代价。在转变经济发展方式过程中,现在面临着两个方面的重要任务,不仅要进行生态建设和环境修复,而且要保持经济的增长和发展。特别是在生态发展区,要积极探索生态建设与经济增长的有机结合,提高生态效益,促进生态效益转化为经济效益,探索生态共建共享机制。

　　四是探索区域协调发展的道路和模式,力争加快缩小粤北山区和东西两翼与珠江三角洲地区的发展差异。尽管广东历来重视实现区域协调发展,但客观上广东经济增长的区域差距仍然非常明显。这在一定程度上是市场机制发挥作用的必然结果。现在仍然需要通过市场机制来促进不同区域经济的发展,同时要通过政府调控、财政转移支付以及在不同区域创新发展模式,积极发展县域经济等方法来促进区域协调。

　　五是探索新的发展阶段科技进步的新规律和新趋势,力争充分发挥现代科技特别是信息技术在转变经济发展方式中的推动作用。要充分利用信息技术的新成果,积极发展运用云计算和物联网,促进信息产业各个基础行业的发展、促进信息技术向各行各业的渗透,以信息化带动现代产业体系的建设和转变经济发展方式。完善促进现代信息科技生产力效应充分实现的体制机制,构建数字广东,促进整个社会和经济的信息化管理。

　　六是探索改革发展成果惠及最广大人民群众的制度和方法,力争缩小不同社会群体的收入差距。收入差距缩小,才能从根本上扩大市场需求,实现生产与消费的平衡,才能做到消费、投资、出口协同拉动经济增长。广东经济发展已奠定了比较好的物质基础,应该在形成改革发展成果惠及最广大人民群众的体制机制建设方面继续发挥排头兵作用。

　　七是探索经济发展与文化建设的关系,力争广东建设文化强省取得切实成效。要适应居民物质生活满足程度较高,文化生活满足程度相对较低的消费结构和市场需求结构,积极发展文化产业,促进各行各业文化含量的提高,通过文化产业的发展促进产业结构的调整和现代产业体系的建设,通过发展文化经济促进经济发展方式的转变。

　　八是探索国际金融危机影响广东经济发展的具体规律,力争提升广东经济应对危机自主增长的能力。在后危机时期,仍然必须研究经济危机发生的原因和机理,把握经济全球化背景下经济发展的规律。要总结和吸取广东经济发展中化危为机的成功经验。

　　九是探索近期增长与长远发展的关系,力争发展战略性新兴产业取得突破,为长远发展奠定坚实基础。战略性新兴产业在满足市场需求、产业技术和资源基础方面都要适应长远发展的要求。要通过战略性新兴产业的发展来掌控新一轮经济增长的主动权。

　　作者系广东省社会科学院副院长、研究员