柑桔产业危机暴露政府公共服务缺失

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     “不客气地说，广东在制订果树疫病防治相关的法律法规方面，比起四川、湖北来说落后很多！”2月28日，由南方报业传媒集团南方农村报主办的“柑桔产业危机与公共服务构建”研讨会在广州召开，广东省农科院果树研究所柑桔室主任马培洽语气沉重，矛头直指政府。

   本次研讨会由深圳市芭田生态工程股份有限公司协办，共有150多名代表参会。参会代表包括省人大代表、省政协委员、政府官员、专家学者、柑桔协会和合作社负责人、经销商以及果农代表。

  对问题的钻研和执着使得会议气氛热烈，争议随时而起。“农村的根本出路在于打通流通环节。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆断言。“流通当然重要，但是也不能因此就说生产没有问题了。”未几，中共广东省委党校经济部教授王冰提出反驳。“合作社能发挥作用的空间有限。”华南农业大学经济管理学院院长罗必良说。“我尊重罗教授，但卖花的说花香，我认为，合作社发挥的作用还是很大的。”台下，广东省农业厅农村经济组织管理处处长陈暹秋马上反驳。

  不单有争论，还有不留情面的批评和自我批评。“这个题目本来是政府来推动的，现在却是媒体来操作，企业进行赞助，我们政府惭愧不惭愧？！”目睹清远市飞来峡镇果农陆伟贤在主席台上潸然泪下，广东省政府发展研究中心宏观处处长谭炳才无法克制自己的感情，反思政府作为，引来台下一片掌声。谭补充道，柑桔产业的健康发展，不是个别部门的职责，各级政府和有关部门都有责任。

  争论和批评源于各行业人士对柑桔产业重要性的关注，谁也无法玩笑视之。广东省农业厅种植处处长郑惠典透露，2008年广东柑桔种植面积达340万亩，产量居全国第一位；广东省农业厅种植业处副调研员曾莲称，广东柑桔出口量占全国的30%。罗必良教授认为，如果柑桔产业出危机，就是我们的农村发展战略出问题，是一个很严重的事情。

  然而，危机确实存在，众多果农回顾了近一年多来的销售经历。2008年初，连续的低温冰冻雨雪天气，大面积冻伤柑桔树；年中，农资价格暴涨，导致柑桔种植成本激增；年末，柑桔销售不畅，价格暴跌。2009年初，沙糖桔市场价格一路跌至历史最低点，产业萧条之声顿起，果农信心严重不足。

  而展望未来，并不让人轻松：从内部看，未来几年，广东还有约90万亩柑桔陆续投产；从外部看，广西等地柑桔产业发展势头迅猛。这两方面都将导致未来数年内，广东柑桔销售压力陡增。大而化之，许多学者认为，柑桔产业出现危机，可以放在整个农业的危机中进行解读，与政府公共服务存在缺失有关，王冰和王先庆都持这种观点。未雨绸缪，化解柑桔产业危机，成为当务之急。

  郑惠典说，针对去年广东柑桔产业低迷的严峻形势，省农业厅高度重视，通过开展全省优质柑桔评比活动、加强疫情排查、开通广东省农产品交易网站等措施，促进柑桔产销衔接，帮助果农解决实际困难。

  如何化解危机？研讨会上，广东省社科院副院长李新家建议，“南方农村报应该把这些专家、企业、农户反映的意见进行归纳和整理，向有关的部门反映。”中山大学华南农村研究中心教授麻国庆、省人大农委副主任委员黄祖铮、德庆县副县长黄平等人，从不同角度分别发表了富有建设性的意见与建议。

  尽管存在种种争议，和而不同仍然是会议的主旋律，最后，南方农村报主编陈永宣读了会议共识。共识认为，广东经济在全国处于领先地位，也是全国排行第一的柑桔产销大省，有条件先行先试现代农业创新机制，在柑桔产业十多年快速发展的基础上，率先在全国建立起一套较为完善的农产品产销公共服务机制，化解柑桔产业危机，破解农民增收难题。机制具体包括：一，组织建立“农产品市场和生产预警体系”。密切监督异常价格信息、异常天气情况、异常市场波动，并及时在有效渠道发布；二，建立流通导向型的公共基础设施和服务平台；三，确保扶持政策落实到位，打造优势品牌应对竞争。