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     广东柑桔产业面临的危机，只是中国农产业遭遇的市场困局的又一个典型事例，暴露了三农问题的冰山一角。如何应对危机，解决问题，引导农民从脆弱的农产业走出困境？在南方农村报主办的“柑桔产业危机和公共服务构建”研讨会上，多位专家学者和参会代表献计献策，国外发达国家的经验也被引用，为众多代表所关注，或许他山之石，也可以攻玉。

王先庆:没有流通的现代化,农村永远没有现代化。

    广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授

    政府组织构建流通体系

    农村讲现代化，如果没有流通的现代化，就永远没有现代化；农民问题，如果流通的问题不解决，就永远是落后的。

    农产品流通问题，是一个公共问题。基于这样的实质，农村的流通问题，具体到沙糖桔的流通问题，不是单个的农民、农村的微观组织能解决的，也不是某一个区域的地方政府能解决的，应该是一个全社会乃至国家重视的大问题。

    我觉得在这个方面台湾、日本做得不错。上世纪日本在60年代、台湾在70年代已经给我们作出了非常好的示范。他们由政府扶持建设了大量的市场，政府出钱补贴市场，规范市场交易，从而引导整个产业。例如，日本每个县都有仓储配送设施。回头再看我们广东，沙糖桔收购大多是临时交易点，批发市场简陋，而且没有大型冷库仓储。

    我认为，政府不应该再总是把农民、农村的问题从生产的角度看，补贴农民的化肥、农药、农机设备等，这样还是换旧瓶装新酒，而应由政府和企业联手，共建大流通体系。具体可以从五方面入手：

    第一，以培育农村流通龙头企业为主的整个流通渠道组织体系。比如，针对广东沙糖桔，可以组织上市公司，把公司的风险分散到全社会。

    第二，建立起相对先进、完善的物流体系，应该在产地和销地建立全社会型的冷冻存库。这应该是政府投入或者企业股份性质，在各产地都应该有，为整个农产品服务。针对金融危机，国家投入4万亿元，也有大量的投资在农村，为什么不投资在基础设施上？

    第三，建立保鲜包装体系，目前都是简单、粗略的初级原始包装。

    第四，建立品牌推广体系。
 
   第五，建立以期货方式为主的农产品市场交易体系。

    我希望通过这次危机，真正提醒我们的政府、企业和整个社会，从而迎来农村的一个新时代，也就是农村的市场革命。

    深圳芭田生态公司品牌经理李海群

    韩国流通成本为何低廉

    广东柑桔产业的危机对我们公司本身影响非常大，以前我们的产品在柑桔产区销售得非常好，但是现在大幅度下滑。

    我赞同王先庆教授的观点，中国农业的问题是农村流通的问题，我也是非常有体会。

    我们曾经组织过山东的农民去韩国考察。在考察的过程当中，韩国有关方面向我们介绍最多的是韩国的农产品流通。在韩国整个农产品的产业链上，农业的流通环节占的成本是比较低的。

    我们从韩国首尔最大的批发商了解到，农产品批发市场非常高效，并且成本低廉。在整个农业产业链上，韩国农民能够享受的农产品利润要比中国农民高得多。

    这里面一个很大的因素是政府出资、出地，给很多的补贴办各种高效的批发市场，而且这个批发市场是引进了市场经济的运作方式，引进若干家企业运作，采用公开拍卖的方式。

   这个跟中国的农产品批发流通市场形成比较鲜明的反差。

    前一段时间在农产品收购价格比较低的时候，我们了解到，其实最终到消费者手里的农产品价格并没有降低多少。

    广东的沙糖桔从果园到北京的批发市场，要经过一批、二批，各层经销商的加价非常厉害。

    中国农产品产业链价值的分配，在批发环节消耗了大量的利润，而且这种利润并没有让很多从事农产品批发商得利，他们的成本也很高，他们也在亏损。所以低效和价值链不正常的分配，是农产品流通环节落后的一个非常重要的因素。

    在韩国，政府引导农协成立一些流通批发企业，这些企业由农协代表农民利益，组织农民入股，批发企业是代表农民利益的。我觉得他们比较好地解决了在农业价值链上，农民利益的保障问题。

    中共广东省委党校经济部王冰教授

    黄箱蓝箱政策远未用足

    随着当前金融危机的加剧，农民工返乡的数量逐渐增大，他们返乡后能做什么？种植经济作物是主要的方向之一。今年各类农产品的价格走低的压力比较大。怎么在这种情况下保证农民的增产增收，我认为应该建立地方政府农产品价格紧急应对机制。

    当前，我国正处于由卖方市场向买方市场的转换时期，国家对农产品除了粮食价格有补贴外，对其他的农产品也应该实行价格紧急应对机制，这样才能保证农民的利益。

    虽然改革开放已经30多年，但我国的农产品市场仍是一个发育不完善、不成熟的市场，主要是农产品市场自由过度，缺乏相应的调控和管理。把农产品放在不成熟的市场，一会出现农产品卖难了，一会儿出现农产品供不应求。卖难了大家知道损害农民的利益，供不应求就损害消费者的利益。

    国家有关部门要正确地作出各类农产品的最低成本价格，低于这个价格就给补贴，这个价格要能保证农产品生产者的利益，同时还要作出一定时期的最高价格，保证消费者的利益。

    但是，价格的问题很敏感，这样调控是不是又回到计划经济了？另外，价格补贴有一个界限，这个界限就是WTO规则。WTO有各种农产品补贴的一个限制，有黄箱、蓝箱两个政策，按照黄箱政策发达国家对农业的补贴可以占农业产值的5%，发展中国家占10%，按照规定中国补贴的比例应该是8.5%，但现在远远没有达到。另外一个是蓝箱政策，我们基本上没有实行。

    在世贸组织多哈会议上，美国就对中国提出了质疑，每头猪大概补100元人民币，为什么补这么多？另外，要求中国政府公布猪肉生产商和加工商在2007到2008年的总收入，我们中国代表在去年4月以前的WTO招待会上，把生猪的补贴已经公布于世，我们的补贴符合WTO的价格政策。

    另外，要实行农产品的价格紧急应对机制，必须有规划。比如说水果，在规划的生产带，它按要求生产了，产品价格如果低过最低的成本，可以给予补贴。而不是说对所有的地区，不管哪一个地带的，都以这个最低价格为界，这就乱了。有了规划就防止了一哄而上。