2001年,关于广佛合作的民间呼声日渐高涨。
2002年,佛山完成了五区合一。
2003年,广佛论坛移师佛山,“广佛都市圈”这一概念正式取代了“广佛经济圈”。
2005年12月,广州市长张广宁率队访问佛山并达成了建立热线联系机制的共识。半个月后举行的广佛论坛使广佛合作迎来了重大突破,两城从单纯的经济协作走向城市生活融合,在产业、文化、旅游、人才等各方面开始“握手”承接。
2007年,在第四届广佛论坛上,“广佛一体化”成了主要的声音,由政府部门委托研究机构制作的针对广佛经济合作、同城化整合、产业合作三大主题的调研报告也正式出炉。佛山市委书记林元和在开幕式上更是旗帜鲜明地提出:“广佛都市圈”应是两市人民共享的生活圈、多方位合作的城市圈。此后随着广佛两市年票互认、交通路网的不断对接等实际内容实施,“广佛一体化”逐步被几乎同时出现的“广佛同城化”所取代。
2009年年初,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台,广州佛山同城化以最权威的方式尘埃落定。
2009年3月初,广佛两市高层领导共聚一堂,笑谈“同城”意向。
3月19日,广佛协商如期举行,合作框架协议落笔定篇。
规划亮点
同城非同类,更需合理分工
“尽快启动编制《广佛同城化发展规划》,重点明确广佛都市圈的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等,促进广佛城市功能合理分工、协调发展。”
解读:广州市规划局局长王东认为:关于这个规划,起码包括三大块。第一,两个城市功能和产业的协调、互补、统筹,这都是新事物,也是先行先试的典型。首先是功能布局,有些人可能认为同城就是同类,实际上同城恰恰应该是要有更合理的分工,更恰当的定位。比如白鹅潭这一带要做现代服务业,那么佛山就不要搞同样的内容,有可能是制造业。现在重点研究的应该是花都与三水、禅桂与白鹅潭—新火车站地区、南沙与顺德三大区域。
第二,是最直接的交通规划衔接。现在广佛之间55条道路已基本衔接好,包括与广州机场、新火车站、南沙港等重点交通枢纽。接下来是协调实现的问题,不要你修你的路,我修我的路,结果都成了断头路。
第三,是生态和环保方面的协调,包括生态结构、绿化结构、水资源等方面,还有城市公共服务的设施。广州作为中心城市,其歌剧院、大型商业中心、医疗教育等设施不仅仅是为广州服务。
55条道路串起双城
“在铁路、轨道交通、道路(快速路、主干路)原衔接规划的基础上,结合功能布局、生态环境保护,进一步整合、优化广佛边界两侧城市次干路及支路的对接,达到道路联系紧密。”
解读:王东介绍,将全面梳理广佛两地的交通联系,确保广州的高、快速路与佛山相应等级路网实现完全对接以及出入口的畅通,重点打通芳村与南海的道路衔接,解决金沙洲建设大道、金沙洲路、黄岐立交等路段的连接问题；重点保证白云国际机场和广州新客站与佛山各区之间的高、快速路网体系畅通,确保区域重大基础设施的共建共享。
“广佛交通规划”中共规划有55条道路,其中17条为高、快速路,目前已有6条建成,4条正在推进当中,其他38条道路包括各主干道、次干道,“甚至包括区与区之间的对接道路”,除了公路道路规划,在轨道交通方面,将有7条城际轨道交通连接广佛,目前广佛一号线已经在建,规划中的二号线更直接将广州新火车站与佛山高明地区连接起来。
不谈主从而重分工互动
“功能布局优化———弱化行政界线,当成一个整体统筹安排主要大类功能用地,进行整体的功能分区,防止互相干扰,形成集约高效、布局合理、功能完善的片区。”
解读:王东认为,从广州战略规划的角度来说,中心城市有区域交通枢纽的优势,服务业、教育资源的优势,所以广州将来的发展应该更趋向于现代服务业的集聚中心。而佛山的方向应该是制造业、生产性服务业等。在两地之间的产业发展中,通过人、物、资金等生产要素更快捷、更便利的流通,完全可以发挥集聚的优势。“但是,广州主要是发展现代服务业,并不排除佛山一点都不做,只是层次的问题,或者说双方如何互动。当然,在这个过程中会遇到矛盾,这也是我们为什么要做规划的原因,就是要搞区域统筹协调发展,实现差异化的发展”,王东如是说。
袁奇峰认为,广佛的竞合有两种形式,一种是行政区划调整,一种就是发展都市圈。他更青睐对等的都市圈关系,“比如目前深港都市圈做得比较好,它们也经历了从母子城到竞争再到双子城的关系,目前是比较平等的在合作。从全国来看,京津唐都市圈也做得比较好,现在北京是把经济中心逐步搬到唐山,更强调政治中心,有所分工。”
交通亮点
降低广佛公交出行成本
同步扩大“广佛公交”的服务范围与规模,改善线路、运力和车况,推行同城化公共交通服务标准。研究协调减免车辆年票等费用,降低两市通行成本,为两市市民提供快捷便利、无缝衔接的同城化客运公交服务。
解读:广佛客运公交化改造后,至今未实现彻底“变身”,最大的不同就是票价未能与市内公交同价。两市合作协议提出减免车辆年票等费用的思路,是否能使城巴票价降低到公交的价位?
广佛城巴的经营企业在接受记者采访时介绍,与市内公交相比,改造后的城巴要多交两项费用:一是线路两端站场的管理费、站务费、安检费等,这笔费用每台车每月大约1000多元至2000元；二是车辆年票费用,以座位计算,大约每台车每月要多交数百元到千多元。现有城巴线路票价为2—8元,企业称目前仅能保本经营。如其票价要与公交同价,除减免上述两项费用外,还需要通过加密中途站点、加大力度打击非法营运等举措来增加城巴的客流和收入。
指定区域允许的士跨区营运
积极探索和尝试扩大广佛出租车服务范围,在充分研究论证及双方协商一致的基础上,试行两市重点交通枢纽、商业网点、旅游景点设立两市回程出租车候客点,在指定区域范围内允许两市出租车共同营运。
解读:出租车跨地区营运,历来被视为非法营运,国内大城市如此,甚至连香港也有此限制。广骏集团出租车公司营运总监简庆生指出,广佛交通服务同城化发展,在两市重点交通枢纽、主干道和商业网点设回程出租车候客点,这项措施对市民有一定的便利性,且对行业管理影响不大,但在旅游景点设点则要慎重。每个城市或地区的出租车运力都是根据本地乘客需求配置的,如果允许跨地区营运的口子开得太大,可能引发行业恶性竞争。
热盼年票制扩大至番禺花都增城从化
协同推进扩大广佛年票制互通范围,改善年票制互认方式,统一收费标准及统缴期限,优化设置广佛边界上的年票制次票站,推进广佛年票互认车牌自动识别系统建设。
解读:广州市交委主任冼伟雄表示,珠三角区域大年票制正在推进,广佛已率先在2008年10月1日实现年票互通。按照省交通厅拟定的方案,接下来珠三角城市之间分别实现年票互通,最终形成珠三角“7市”统一年票制。此次协议提出推进扩大广佛年票制互通范围,是否意味着番禺、花都、从化、增城也将纳入大年票范围?既然珠三角大年票制指日可待,佛山市民向广州抛来“绣球”,热切希望尽快把番禺等两市两区也纳入大年票范围。广州市交委对此表示,下一步两地交通部门将对框架协议中的内容进行深入调研,制定3年工作计划,把每项目标落到实处。
环保亮点
水和大气治理是合作突破点
以水环境污染和空气污染联防联治为突破口,建立健全区域性环境问题联防联治长效机制,进一步加强两地流域和区域的环境综合整治。
解读:中大地球环境与地球资源研究中心教授周永章表示,在水、土壤、大气和生态等环境治理中,水和大气的相互干扰性较多,广佛环保合作从这两者入手非常合理。他说:“广州正在进行河涌整治,但不少河涌的水是从佛山流过来的,如果仅仅是广州治理效果肯定不好。在大气方面,佛山是制造业基地,陶瓷产业对空气污染较大,而广州的石油化工行业同样存在污染,大家共同协调进行产业升级,对大气治理肯定更有效果。
广州可帮佛山建污水处理厂
探索建立上下游生态补偿机制,研究上下游地区生态补偿的责任、权利和义务,共同保护流域水环境。
解读:对于“生态补偿机制”问题,周永章表示,利用经济手段治理环境问题是一个新办法,尽管目前全国均无完善的生态补偿机制,但广佛之间可以先进行探索。周永章举例说:“按照国家规定,佛山有减排的义务,但如果佛山流进广州的水已经达到一定标准,符合国家要求,而广州仍想喝到更好的水时,广州就可以帮助佛山减排,可以直接给资金补助,也可以从技术上帮助佛山建污水处理厂。”
首次以政府间协议落实“联防联治”
协同开展空气质量改善工作,制定两市空气污染综合整治实施方案并组织实施。
解读:中国气象局广州热带海洋气象研究所环境气象中心主任、首席研究员、灰霾问题权威专家吴兑介绍说,学术界首次提出珠三角空气污染“联防联治”是在2003年,这次广佛两市以协议形式落实这一概念,是一次区域内空气污染治理很好的合作尝试,在国内属于首创。他介绍说,目前珠三角地区的空气污染主要为细粒子污染,相对于粗粒子污染,细粒子污染更容易滞空输送,随着气流运动造成区划性污染,这与区域内的车流、物流、经济发展规模有关。广州地区针对空气污染采取了许多措施,但受广州市狭长型地理特点和污染物特点的限制,往往事半功倍。而此次采取联动的方式,能更大程度抑制污染物的扩散。
吴兑还提到,这种合作方式今后可以尝试把范围扩大到泛珠三角地带,从而达到综合治理的目的。
产业亮点
广交会陶博会共享场馆
发挥广交会、中博会、广博会、佛山陶博会、家博会、机博会等会展品牌优势,整合共享会展场馆资源,联手开拓国际国内市场,打造国际商务会展中心。
解读:“广交会”是全国乃至世界会展业的金字招牌,而佛山的“陶博会”、“家博会”、“机博会”等也在行业内部享有盛誉。华南师范大学地理系一位专家表示,广佛两地一个立足综合性,一个突出专业性,两地联合,共享客源,错位发展,可以在两地实现畅通的物流、人流、信息流与资金流,从而使广佛都市圈成为华南生产性服务中心、物流中心和国际商务会展中心。
广州造汽车佛山做配件
充分利用两市现有的产业基础优势,共同打造轻重工业、高新技术产业与传统产业协同发展的格局,加强两市产业配套协作,延伸产业链条,形成若干联系紧密、相互配套、带动力强的制造业集群,联合打造世界先进制造业基地。
解读:广州重化工业优势突出,有广石化、广州本田、东风日产等多个龙头,而佛山轻工业发达,有家电、陶瓷、装备制造等支柱产业。广州大学地理学院教授吕拉昌表示,广佛合作将产业的链条完善,形成完整的产业体系,例如,广州的汽车工业发达,佛山有汽配行业承接,两地通过重大项目、重点工程合作,盘活产业链上下游。
广州“智囊”服务佛山
发挥广佛科技比较优势,依托区域内国家高新技术产业基地和高新技术开发区,加强基础技术、应用及行业关键技术的共同研发以及共性技术平台的共同建设,打造国家级孵化器。
解读:广州科研院所全省最多,佛山的陶瓷等产业水平提升需要人才。中山大学李江帆教授指出,广佛高科技产业合作,就是要两地资源共享,佛山完全可以利用广州科研力量。他建议,佛山在生产制造业方面可以与广州高校合作进行课题攻关,广州的一些科研机构也可以把佛山作为实习、科研基地。
广佛共建“菜篮子”
在广佛区域内建立一批高科技农业基地、无公害农产品生产基地和特色农业基地,推进农产品无障碍流通,保障“菜篮子”、“放心肉”产品的同城化供给和区域粮食安全。
解读:广州的农业用地少,农产品不能自给,而佛山的农业发达,规模大,水平高。“广佛要能联手管‘菜篮子’,广州市民就有福了。”广州市农科所研究员刘自珠表示,两地产业合作,广州可走出农用地偏少的困境,而佛山也可依托广州的农业科研力量,将农业做到标准、集约和产业化。
1突破市场壁垒:
清理排斥外地企业政策文件
联合清理排斥和限制外地企业、商品和服务的地方性法规和政策文件。
解读:”广东省商业经济学会秘书长王先庆表示,取消市场分割,短时间内可能会给一些企业带来阵痛,如广州较为先进的服务业会对佛山造成冲击。但从长远来看,将促进两市的跨市投资与贸易,广州制造业企业可能会将部分仓储等配套功能向成本较低的佛山转移,而佛山企业可能会把总部向广州转移。
2突破经济利益格局:
广佛“经济蛋糕”分配将有机制
研究建立两市经济利益分配协调机制,探索和推进有利于同城化的财税分配规则体系,形成合作共赢、共同发展的局面。
专家畅想:广佛发票互相承认
解读:“经济利益分配两地同城化在中国是从来没有过的尝试,可以说是一种突破。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授表示,经济利益的分配协调主要是两个城市的领导人坐在一起谈利益共享,如广州在靠近佛山地界建污水处理厂较环保,是否考虑接纳处理佛山的污水,更具经济效益。
他以发票为例说,两地同城化之后应该是对彼此的发票互相承认的,这样才能互为对方创造更多经济价值。广州人若要去佛山吃特色顺德菜,而佛山给的发票在广州又不给报销,佛山餐饮业必然受到影响。
3突破教育画地为牢:
中小学、高校跨地设点
扩大两市市属大专教育和职业教育双向招生规模,支持中小学、高等院校、科研院所跨地区设立教学、科研机构。
专家畅想:广佛交界整合资源办学校
解读:华师高教所所长张敏强表示,广佛两地的大学就读率已很高,学校数量、规模也趋于饱和,但广佛可以根据各自产业发展要求设立具有针对性的职业技术学校,如广州汽车行业发达,佛山电子行业发达,因此在各地设立对口的汽车、电子相关学校并吸收广佛两地生源是可行的。这样形成资源共享,避免两地重复设置专业,效率更高。他建议,可在广佛交界的地方办学校,整合两市优势资源,实行双向招生,但同时相关部门要协调好“谁负责”的问题。
4突破文化发展各自为政:
图书馆等文化设施可相互“串门”
建立区域文化发展协调机制,推进文化基础设施共享,推动广佛公共图书馆文献资源共建和服务协作。
专家畅想:建协调委员会管好广佛文化
解读:广东社会科学院文化产业研究中心主任单世联表示,图书馆资源方面,资源丰富的中山图书馆与佛山市以及其下属区、县的图书馆合作要具体化,在纸质文本的借阅上要方便佛山群众。同时,广佛两地要科学合理规划文化生产布局,减少重复投资建设,文化产业要形成规模,如粤剧团、动漫等产业,整合资源是最好的选择。
5突破公共管理盲点:
广佛交界“两不管”有望填补
打破行政区划限制,共同探索完善广佛城市公共事务管理机制和管理模式。制定城市管理跨区域协作联动预案,联合开展专项整治。
专家畅想:两地财政预算、机构设置相互妥协
解读:广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳指出,在中国城市群发展的过程中,行政管理边界往往是很多问题难以突破的症结所在,是利益纠结的关键点所在。因此广佛之间打破行政区划限制的思路是区域公共行政管理的一大突破。
中共广东省委党校王巍副教授表示,两地政府要在各自的财政预算、机构设置、权责评估体系、部门人事编制等重要的体制性问题上作出相应的改革努力和妥协。在相邻地区涉及的公共事务管理领域设立联合机构,将有助于消除交叉区域的公共管理盲点,改变这些区域的两不管状况。
6突破科技合作:
广佛科技创新基金
设立广佛科技创新基金,建立广佛技术创新协作机制,联合开展重大通用技术和应用技术创新,提高高新技术成果产业化能力,为两市自主创新提供技术支撑。
专家畅想:产学研合作平台共同对接
解读:广州市社科院科研处处长彭澎表示,广佛之间的科技合作一直都有,但是都趋于零散,仍有很多潜力可挖。他指出,广州有很多国家、省市科研院校和高校资源,其潜力没有好好发挥出来,可以借机将佛山制造业与广州的科研资源结合,进行深度合作。广佛技术创新的合作,关键在于协调建立产学研的合作平台,通过创新基金、种子基金等形式,实现实业与科研成果的对接。
7突破卫生资源区域分割:
共享给市民安全感
探索建立两市医疗卫生合作模式,统一规划、合理配置卫生资源,逐步实现区域卫生资源共享,形成整体发展优势。逐步推进两市基本公共医疗卫生服务均等化。
专家畅想:不会造成广州医疗资源紧张
解读:一旦广佛医保能够共享,佛山市民到广州来看病,会不会造成广州医疗资源紧张?“从时间、交通等成本上考虑,能在佛山治好的病,佛山的参保人不会蜂拥到广州求诊”,广州市卫生局副局长曾其毅说,到广州求诊通常都是一些疑难病症患者冲着大医院更高的医疗水平而来,而且,一旦两地医保共享成为现实,广州医疗卫生部门也会制定相应的措施。他认为,这种共享机制更多是给予市民一种安全感。
8突破社保转移障碍:
酝酿医保卡联网互刷实时结账
加快推进社会保险政策对接,积极探索实现养老保险关系和失业保险关系无障碍转移。
专家畅想:社保对接非单纯“就高不就低”
解读:广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉透露,今年,广州和佛山两地将探索建立“定点互认、(异地)费用互审、协助监督”医保管理合作模式。
目前广州已经有20多家医院纳入佛山的定点医疗机构,但是采取的主要是个人先垫付后零星报销的方式。到广州求医的佛山市民大多是冲着广州更好的医疗水平而来,通常都是来做肿瘤、眼科、心脏等大型手术,目前的方式个人需要垫付动辄10万医药费,一些家庭经济条件不佳的市民根本“看不起病”。因此,广佛酝酿医保卡联网互刷,实时网络结账,这样,参保人只需要直接支付自付部分的费用,可以减轻不少负担。
在养老和医疗保障的待遇水平方面,也并非简单地“就高不就低”。长远来看,趋同是目标,但肯定是一个渐进的过程,短期内的差异和差距是肯定存在的。
规划同城
“行政有界,经济无疆”
从广州驱车去佛山,目前仅有广和大桥、广佛公路、海八路、佛平路4条主要通道供选择。“广佛同城,在我看来就是理想挑战现实。”中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师袁奇峰用一句话点出了目前广佛的现状。
袁奇峰称:“从地图上看,广佛两市各自构筑交通系统的现状,决定了它们之间的交通还处于个别地带“轴向联系”的初级阶段,远未达到“网络联通”的同城化阶段。”他认为,当基础设施实现均等化后,市场要素就会自由流动,各个节点地区就可以靠软实力吸引要素的集聚,由于统一了市场区,因此任何一个项目都会是“广佛项目”。
桂城芳村地区规划将率先亮相
“广佛都市圈”概念最早肇始于2000年,8年之间留在我们脑海中的“动作”除了规划居住人口超过15万人的金沙洲社区之外,就剩下被称为广州“西联”的辐射带动区白鹅潭地区。据悉,广州规划局正联合佛山规划部门深入研究白鹅潭地区、新客运站、空港、南沙等地区规划设计,明确重点地区的定位、职能和对佛山等周边区域的辐射带动作用,重点研究促进花都与三水、桂城芳村地区、南沙与顺德产业对接管联,形成广佛现代服务业、区域交通枢纽和现代制造业联系紧密的产业链布局；而桂城芳村地区的产业结构调整与环境共同治理也被提上了日程。
种种迹象表明,正如广州规划局局长王东的总结所言:白鹅潭地区是广州“西联”的重要地区,它从功能规划之初就没有局限于广州,而是将触角外延。未来它将成为服务广州、佛山以及中山、江门的现代服务业聚集区。值得一提的是,白鹅潭地区规划在一开始的规划竞赛中明确提出“功能定位是‘广佛都市圈’中心区”,这也是广州规划中明确提出“广佛”字眼的区位定位。
广佛都市圈即将跨过六道坎
专家算了这么一笔账,广佛都市圈正式融合共荣,至少需要跨过六道坎,分别是:产业链何时形成,交通成本如何降低,人、财、物何日无障碍流动,乡镇怎样融入经济圈,增长与环保如何平衡,地方保护意识如何根除。
据袁奇峰介绍,2000年广州行政区划调整,而佛山也在2003年进行了行政区划调整,结果是广州的“西联”、佛山的“东承”均无实际行动推进,此时广佛都市区的一体化“只听楼梯响,不见人下来”,广佛两市政府层面的关系目前仍然是竞争多于合作。但是广佛两市在市场层面的关系却做到了“行政有界、经济无疆”。
南海区2003年后在产业分区上采取了积极的“东西板块”战略,东部地区主动承接广州功能的扩散,广州主力房地产开发商涌入“广佛RBD”———桂城,大量批发商和从广州转移出来的“亚非拉”采购大军正在共同打造广佛黄金商业走廊上的大沥“广佛国际商贸城”。西部地区的狮山工业园区已然成为广州汽车城的配件中心,本田汽车物流配送、变速箱项目、挡风玻璃项目等,企业选址不是城市政府能够左右的,目前佛山南海狮山工业园区的经济指标已经在广州南沙经济开发区之上,是萝岗区的一半。
袁奇峰认为,眼下的问题是政府的治理方式如何从自己擅长和习惯的强调竞争的“行政区经济”,转化到通过竞合进而协调的“区域一体化”,这是一个严峻挑战。
环保同城
从同饮一江水到同治一江水
记者站在白云区石门水厂取水处,一河之隔的对岸,是佛山市的洲村。近年来,洲村已经发展成为一个配套相对完善的住宅区。石门水厂的水源是珠江西航道,而对面的佛山就有两条污染严重河涌通向珠江西航道。
有关工作人员介绍说,珠江西航道是广州的水源保护区,但在佛山却不是。高密度的住宅及其所产生的污水流入河涌,对珠江西航道的水质产生较大影响。
广州市水务局有关负责人表示,广州、佛山两市河涌相连,水质相互影响,水环境水质是两市市民共同关心的问题。两市应加强合作,进行跨境河流排污口治理方面的立法,共同加强水污染治理。
跨界区域河涌是治水重点
19日,广州、佛山签订《广佛同城化建设环境保护合作协议》,其中把水环境污染联防联治作为突破口之一,两市将建立健全区域性环境问题联防联治长效机制。
广佛如何“同治一江水”?《合作协议》中指出,跨界区域的河涌综合整治工作将成为两市共同治水的重点。
所谓“跨界区域河涌”,主要包括佛山水道、芦苞涌、西南涌和白坭河,均存在较严重的污染情况。其中佛山水道、西南涌是影响珠江广州段水质的重要河流,而芦苞涌则直接影响石门水厂等广州西部水源水质。
尽管两市都对排污企业进行审批监管,但审批尺度却不一样,监管的重点也不相同。比如珠江西航道是广州190万人的饮用水水源,但在佛山却不是水源地,因此在沿岸的功能规划和产业布局上两市的尺度松紧大不相同。《合作协议》中明确,广佛将加强两市跨界污染项目审批的沟通合作,统一审批尺度,共同研究跨界流域和区域的限批、禁批和企业搬迁等办法。
今年省“两会”期间,佛山市长陈云贤表示,佛山将在三年内投入超40亿元治理汾江河。紧邻芳村的南海区也表示,将投资60亿元治理该区的河涌水污染。各项河涌整治任务大提速,花地河截污工程将于2010年4月建成,罗村西隆片区和大沥南片区的截污工程于2009年底完工。“争取在亚运会前使流入广州河水的水质有比较明显的改善”。
空气污染联防联治
在19日签订的环保合作协议中,空气污染的联防联治,同样也是双方合作的突破口。
三面环山的地势,一方面为珠三角挡住了北来的冷风,另一方面却也使得珠三角内部空气流动不畅,污染物混杂。在香港环保署与广东省环保局共同发布的粤港珠江三角洲区域空气监控网络2006年监测结果报告中,佛山三项空气污染指标均居各城市之首,灰霾年均天数达到151天。广州则是臭氧浓度最高,年均灰霾96天。
痛定思痛,广佛两座城市近年相继展开了针对空气污染的攻坚战,其中不乏“壮士断臂”的激烈举措:“陶都”佛山360余家陶瓷企业中,政府只确定扶持42家,其余有146家要调整,175家要关闭与转移；广州在去年拿出了被称为“空气50条”的一揽子综合整治方案,内容涉及工业污染、机动车污染、餐饮油烟污染等方方面面,用广州市长张广宁的话说,其目标就是要“还我蓝天迎亚运”。
去年年底,同样是在香港环保署与省环保局公布的区域空气监测报告中,广佛两地污染面积已经明显减少。在昨日签署的合作协议中,双方又提出建立空气污染联防联治工作机制、制定两市空气污染综合整治实施方案、加强机动车尾气污染联合防治等多项新举措,空气污染“联防联治”向着常态化、制度化的方向发展。
产业同城
两地山寨企业面临收编
19日,位于大坦沙的硅芯电子公司内,员工如常忙碌,显得波澜不惊；而老板李红深的手机却不断响起,多个信息、电话指向同一个话题:广佛要签合作框架,有没有考虑把生产线拉到佛山?
产业集聚、资源共享、优势互补、延长产业链……一纸框架协议激起千层浪,“广佛合作动真格啦!”多位政府官员和企业负责人昨日表示,在此框架下,将促成广州的一些企业转移到佛山,也欢迎佛山的研发、销售与总部经济落户羊城。通过产业集聚和互补,两地的电子科技等“山寨”企业将面临收编,而“山贼”也有望被“招安”走回正途。
硅芯公司所在的广东光电科技产业基地(下简称“光电城”)仅挂牌3个多月,大门口的规划方案效果图和位置示意图仍色艳光鲜,园内,则有硅芯、东门子、普兆、美微等多家企业入驻。
“佛山照明产业国内领先,我们建‘光电城’就是要跟佛山的产业对接,共同发展。”荔湾区副区长蓝小环说,“光电城”与华南理工大学、广东工业大学等组建了产学研联盟,以发挥广州科研力量方面的优势,将“光电城”的研发、检测等功能充分发挥,与佛山的多个制造企业对接。
此举正合硅芯公司之意。“我们的研发能力强,但生产能力不足。”李红深说,公司目前正在和佛山国星公司合作,由硅芯进行设计、研发,国星负责生产。
东门子国际集团董事长徐洪波则认为,佛山光电制造行业强,广州就要在研发、销售等领域跟上,只有两地互相依托、互相支持,才能把光电行业做强做大。东门子企业主要生产液晶电视等电子产品,“佛山现在也有,但大部分都是小打小闹,有的做贴牌,有的直接做‘山寨’,只有聚合在一起,才能让这个行业走上正轨发展道路。”他说。
中山大学第三产业研究中心主任李江帆教授说,广佛两地进行产业合作,就是两地的产业不要再做“小而全”,而要做好优势产业,进行互补。他认为,广州的高校、科研院所在全省最多,科研力量雄厚,佛山完全可以利用。例如,佛山在生产制造业方面可以与广州高校进行课题攻关,广州的一些科研机构也可以将佛山建成实习、科研基地,或者设立陶瓷、家电、家具、皮革、金属工艺等系科,为佛山产业发展输送工程师和高级技术工人。
同样与佛山接壤的白云区也在摩拳擦掌。由于南海制造业发达,金沙洲将居住和公共服务功能作为发展定位；与南海一河之隔的松洲街、石井街和江高镇将房地产、休闲、商贸、物流等消费型、流通性产业作为主打。白云区政府有关负责人表示,与佛山错位发展、优势互补成为白云区西南区域的发展策略之一。
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