珠三角过去30年能取得举国瞩目的成就，首先得益于率先改革开放而创建的体制机制优势，而未来12年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的有效实施无疑也离不开体制机制优势的拓展、挖掘、培育和创新。问题在于，随着改革开放的不断深化，珠三角体制机制创新越来越难，越来越需要智慧和理性。如何抓住体制机制创新的重点难点，如何先行先试？

　　认清形势  小心误区

　　所谓再创新优势暗含一个前提，即尽管旧有的优势有些仍在发挥影响力和作用，但总体而言，与现阶段经济社会发展水平、趋势和要求相比，旧优势正在减弱、退化甚至丧失，与改革发展的新环境、新要求不相匹配，因此需要寻找、发现、培育和再创新。

　　在再创体制机制新优势的过程中，最核心的工作是辨别和确认旧优势的类型和来源。过去30年，珠三角的体制机制优势主要有两大类：一是国内其他地区不能复制的独具特色的优势，例如粤港澳合作机制；二是最早在珠三角试点而后全国逐步推广的优势，这些优势已成为普遍现象，珠三角优势不再。

　　在辨别传统优势的过程中，需避免3个误区：一是过度陶醉于过去形成的但现在已经弱化甚至不存在的优势；二是片面夸大优势的程度，将一些微弱优势夸大成较强的优势；三是误将弱势当成优势。这些误区常常成为阻碍再创新优势的主要因素。

　　明确再创新优势的方向和重点领域

　　《珠三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》已明确体制机制创新的总体方向，即“以行政管理体制改革为突破口，深化经济体制和社会管理体制改革，健全民主法制，在重要领域和关键环节先行先试，率先建立完善的社会主义市场经济体制，为科学发展提供强大动力”。在过去30年中，珠三角的许多优势是建立在不完善的市场经济体制基础上的，市场经济体制的构建方向基本以“打破管制、放开搞活”为主，市场体系、市场秩序、市场规则等方面的建设不够充分。因此，珠三角再创体制机制新优势不仅在某些方面要在全国率先开拓，而且还有一种“补课”的意味。只有明确了总体方向，其他诸多具体的创新才有灵魂，才能明确一系列再创体制机制新优势的步骤、目标、可行方案。 

　　《珠三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》提出“在重要领域和关键环节先行先试”，这引出一系列问题，即在哪些重要领域和关键环节可以先行先试，如何试，核心和目标是什么？从《珠三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》的内容看，重要领域和关键环节至少包括以下方面：优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，推进珠三角区域经济一体化等。从目前的情况看，珠三角在优先发展现代服务业方面处于探索阶段，许多制约现代服务业发展的体制机制因素仍在起作用，“重制造、轻服务”仍然体现在行政管理体制的方方面面。因此，优先发展现代服务业，应该优先创造体制机制方面的新优势。此外，在经济一体化方面，必须突破原来的传统体制机制约束，建立真正的区域合作机制。

　　重视再创新优势的困难与障碍

　　珠三角再创体制机制新优势面临着若干困难和障碍，最主要的有两点：观念和利益格局。

　　就观念而言，主要是缺少战略理念和轻视理性思考。珠三角若干体制机制方面的传统优势是在“摸着石头过河”的环境里形成的，带有典型的经验主义痕迹。这方面需要珠三角正视自己的不足，从观念上真正进行思想解放。就利益格局而言，主要指新体制新机制的建立与既得利益的冲突。面对已经获得的利益，可能有些部门和人针对现有的体制和机制不愿意再改，不愿意再尝试、再创新。

　　以往的实践证明，体制机制的不断创新是改革发展的保障。因此，面对各种困难和障碍，更需要政府、学术界和实践部门共同深入研究和思考，从而使环三角真正建立起体制机制新优势，实现新一轮发展。