朱道立

　　复旦大学物流研究所所长

　　王先庆

　　广东商学院流通经济研究所所长

 　　近日央视节目称2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出1倍。物流成本高企的主要原因是存在多环节收费罚款、高涨的油价、进城配送费用超过长途运输费用。

　　物流业是经济运行的血脉，一个运行顺畅、高效便捷的物流系统是国民经济的健康运行必要条件。19世纪初，四分五裂的德意志各邦国之间相互设置重重关卡，德国商业和贸易的发展受到了极大阻碍。而今天我们的国民经济似乎也被一条条带关卡的运输线切割得四分五裂，运行不畅。

　　对菜贱伤农、物流成本高企不下的追问还在继续，一个个线索直指体制性障碍，折射出中国分割式市场、畸形市场的诸多弊端。

　　既得利益推高物流成本

　　理财一周报：中国的物流成本为什么这么高？

　　王先庆：中国的物流成本高，这是一个不争的事实，已经成为影响社会经济发展的严重问题。其原因有三个方面：

　　一是物流运输中各种收费太多，乱收费、多收费、高收费、不合理收费现象十分普遍，包括道路的收费、管理的收费、办理各种证件的收费等等。

　　近20年新建的大部分高等级公路，由公共产品部分地蜕变为准公共产品甚至是私人产品，高速公路以公共设施的名义，转化成某些利益集团牟取暴利的工具，并十分巧妙地以高工资、转移支出等途径实行利益输送。之所以如此疯狂，其实从一开始就“被算计”了，从投资主体选择、工程预算到工程招标等就埋下了高收费的伏笔。一些高速公路的预算按照所谓“国际标准”，水泥、沙子、钢材等原材料按最高价格和最大量计算，设备使用费、民工工资按高标准计算，但实际采购和施工过程中，投资方、中标方、施工方都不约而同地“拼命节约”，导致不少“豆腐渣”工程。

　　如今我国公路货运的主要成本，一是超高的过桥过路费，二是交警、路政人员的乱罚款，三是高昂的柴、汽油费。这就是所谓的“两高一乱”。

　　二是虽然收费很多，但是很多地方的物流设施还很落后，如轮渡、仓储和码头等，大量的落后设施直接导致运输成本上升，因为它不便捷、效率低。而不便捷正是各种公路收费扰乱了合理高效的流通体系的建成，降低了流通效率。由于收费过高，各类企业为了降低成本，在考虑选择公路、水运或铁路运输过程中，不得不舍近求远，甚至绕道，以时间占用换取物流费用的降低，从而使合理有效的流通渠道体系难以建成，包括各种物流设施的使用、仓储运输网点的布局以及运输工具的使用。大量公路货运车辆整天像犯人一样躲躲藏藏，走小路、走夜路、绕远路，归根结底就是为了少交费，少交罚款。公路收费里程长，站点密、收费高、罚款乱。众多的收费站卡如同“肠梗阻”，使不少高速路变成了低速路，大大降低了公路使用效益。据报道，美国的9万多公里高速公路当中只有8.8%是收费路段，全世界14万公里收费公路有10万公里在中国。中国几乎所有的高速公路都是收费公路，公路的公共性质荡然无存。

　　三是物流的管理体制、运行机制不成熟。譬如，很多部门都在管物流，但是管理重复且不到位。以上几个因素，导致我们的物流成本过高。

　　朱道立：一个是油价，一个是公路收费的问题。公路收费有部分是不合理的，且收费密度比较高，甚至还有部分非法的收费。因此哪怕是超载，利润也是非常低，收入也就低，和国外的相同行业合法合理的收费相比较我们的成本就比较高了。

　　这些因素推高了成本，产生了几个坏的影响，压低了企业合理的收入，企业为了追求利益最大化，必须要超载，反过来压坏路面，超载以后又要罚款，害怕罚款又要行贿，更加推高了运输成本，这就暴露出运输环节的隐形成本问题。而且不单单是运输环节，整个流通领域内问题丛生，而且违规的程度很严重。这样一来运输成本必然很高。公路是公共设施，包括码头有很多费用，各种各样的都加上去，各个环节的费用都很高，而且很多问题出在公共服务环节，最主要的还是公共流通环节的成本太高。物流的成本高其实只是表象，实质还是流通环节有太多不合理之处，这使得交易成本太高。物流本身的成本并没有这么高，而最终的成本高是人为的各种各样的收费加上去的。

　　物流成本助涨通胀

　　理财一周报：物流成本高企，对中小企业有什么影响？

　　王先庆：中国的中小企业一直以来处于弱势，缺少活力，生命周期很短，其中一个重要原因就是整个的经济环境对它的生存压力太大。经济环境的压力中，物流就是一个重要因素。

　　朱道立：中小企业比较弱势，在这样的物流环境之下，它的利润无法保证，若是合法经营，它的压力就比较大，就会出现经营困难。弄不好就只能非法经营，弄虚作假，它的产品质量就无法保证。最近出的一些问题都是流通环节里出的问题。

　　理财一周报：近日央视报道物流环节高成本推高物价。有网民认为，畸高的物流成本已经成了物价上涨的“助推器”，对此您怎么看？

　　王先庆：畸高的物流成本是导致高通胀的一个直接因素。这个因素一直存在，在过去大家没有注意到，现在通胀高企，大家才逐渐认识到这个问题。为什么物价会居高不下，物流就是一个主要原因。

　　各种公路收费加剧了整个经济体系的物流成本，推动物价上涨。这使得我国物流成本大大高于其他国家。无论是工业、农业还是服务业，由于承担着巨大的公路物流成本，最后都转嫁到商品或服务价格中去，成为物价上涨的“助推器”。据统计，目前我国社会物流总成本占国内生产总值的18%，运输费用占国内生产总值9%以上，分别高出发达国家80%和50%。中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3，车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。

　　朱道立：那当然，不是说物流成本推高了通胀，必要的成本还是要有的，而是流通环节出了问题，环节过多，而且不增值的环节过多，那么流通过程中的交易成本就高了，这并不是流通中应该有的成本。正确的说法是物流中不应该有的成本过高了。

　　另外，由于环节过多，而且每个环节里都想追求自己的最大利益，就造成了部分违法现象，如超载等等。流通环节产生的额外成本就可能会使产品以及物流的质量被破坏，如监管不负责任、损坏车辆、假冒等等，无论是超载还是非法罚款，都想在流通环节增加利润，产生不应该有的利润，造成不应该有的隐性成本。这样就造成了两个问题，一是价格不能保证，一是质量不能保证。某些质量问题也是因此而来的，流通环节的成本太高，只能在其他方面想办法，同时还有很多不合法的收费，最后这些又全部转嫁到消费终端，助涨了通胀水平。

　　治理物流乱象困难重重

　　理财一周报：如何解决物流成本高企的问题？

　　王先庆：这个问题政府必须要从整体体制和战略上解决，也就是要从整个企业的整体发展和运行提速、减负，减轻各种负担。要提速就是物流提高速度，你只有把负担减轻了才能够提速。

　　解决这个问题的难度很大，很大！为什么呢？那些高速收费要牵扯到很多的利益团体，他们不愿意放弃这里面的丰厚利益，还有政府的制度性收费他们也不愿放弃。要解决这个问题，任务非常艰巨，但这是中国经济发展非常严重的问题，必须要解决。最难解决的就是道路收费。一些公路投资部门或营运部门，实际上，就是一些半明半暗的小集团利益或私人投资，为了多收费和高收费，尽可能多地设置罚款机会和金额，成了一种“潜规则”。于是，本来是公共投资的公路却变成私人投资的公路，本来是免费的却变成收费的，本来是少收费的变成多收费的，本来已经收费到期却一直延期收费。“贷款修路，收费还贷”这个在工业化初期和原始积累初期采取的短期对策，却被一些利益部门和集团无限放大，以致乐此不疲。

　　所以要解决这个问题必须要从体制上打破这些垄断集团的强取豪夺、掠夺式的对全体社会的伤害，不能把公共的基础设施，当成谋个人、小团体的利益工具。

　　朱道立：关于这个问题，国家现在也开始在反思了，如公共设施收费是否合理？超市的入场费是否合理？整个流通领域里的价值链，哪些是增值的？哪些是人为设置的？这些从政治层面和企业层面都要讲清楚。然后还有一些质量的问题、安全的问题、监管的问题等等，这些问题都和流通环节是连在一起的。

　　应该把公共服务设施的成本、投资回报、合理的利润，还有公共服务的功能，非常清楚地向公众有个交代。不能想收就收，如果能做到信息公开，就不会有暴利。透明是最重要的。这些信息是应该向人大汇报，人大再向民众说明，应该形成一个向公众说明情况的机制。公共服务是靠老百姓收税和银行贷款给他们的，哪些属于老百姓？哪些属于国家？哪些属于企业？这些东西都要有所交代的，由于信息不透明，大家对于收费合理与否认识不清晰，无法辨别，容易产生混乱和争论。这个问题要认真地、充分地通过政府机关、行业协会、银行等各个方面给出个规范的说法，最后再来解决问题。