流通业作为国民经济的先导性和基础性产业，在扩大内需、促进消费、引导生产、增加就业、繁荣城乡、完善市场等方面发挥着越来越关键的作用。国家“十二五”规划强调指出，要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费。推进内外贸一体化基础上的商品流通渠道建设，对于发展现代流通业乃至整个现代服务业来说，都有着纲举目张的意义。 文章见2012年01期《中小企业投融资》，作者吴永秀。

　　商务部流通业发展司副司长吴国华：建设十大子体系

　　关于流通体系建设，商务部提出目标“提高效率、保障质量、遍及民生、生动生产”，下一步要围绕这四项开展工作。在这个目标下，有十方面的工作要做，流通体系下面要设立十大子体系。

　　一是农产品流通体系建设，现在农产品产销协调不紧密，有一些品种流通链条过程，市民有需求，而供给方也愿意以比较低的价格供应，但是由于协调不紧密，一方面是农民不满意，然后市民也不满意，这是农产品流通体系需要破解的难题。

　　第二研究建立完善工业品流通体系。工业流通体系有中国的特色，但有一些层面没有得到人民群众的满意，譬如大商场可能是洋品牌充斥，低端批发市场假货比较多，而且零供关系比较紧张，虚假打折，违规销售的现象屡禁不绝。现在工业品体系在供应链建设方面，流通企业在成为供应链链主方面还有很大差距。

　　第三是市场调控体系，因为除了应急、救灾之外，还有卖难、买难的情况，这种情况下，我们调控力度不足，品种、数量及资金支持手段都不足。

　　第四是流通基础设施体系需要完善，有些方面由于过度市场化和商业化开发，导致失去公益性，这与法国等发达国家有明显不同，国家6个流通产品市场都是国家投资，CEO都是公务员，这样就能确保公益性，在流通基础设施建设方面还存在网点建设不合理问题。

　　第五是市场主体体系也不完善。现在是大企业、供应链消费品、跨区域发展很难，跨省区发展无法做强，流通企业目前还没有走出去，进行国际化经营。有些场合讨论，用家乐福、沃尔玛全球的数据与国内超市国内数据比较相差很大，这有一个误区。最近我们也进行了比较，北京物美大概是家乐福的60%，如果把华润万家视为中国的企业，可能大陆的业务能超过他们。这说明流通的企业缺乏国际化竞争能力，下一步要鼓励流通企业走出去。还有中小企业，统计发现，限额以上流通企业销售额由过去15%提高到47%，流通对外化程度提高，限额以上越来越多，但是同时中型企业生存困难。商务部已经发了一个文件，就是要建立中小企业服务平台，通过公共服务平台为中小企业服务。

　　第六是回收体系，进入21世纪人类商业文明新时代，要双向流通，这样才是绿色的，所以在回收流通体系方面也非常重要，商务部要起草开展科学的、先进的回收流通体系。

　　第七是诚信体系，现在假冒伪劣、商业欺诈等行为时有发生，人民群众不满情绪比较多。为了防止商业欺诈，商务部开始建立追诉体系（蔬菜和肉类），这也是促进诚信体系建设的一个重要内容。

　　第八是税费政策体系还不是很顺畅，如连锁发展过程中无法纳税外，农产品流通进入超市销售还要交税，另外还有很多问题影响体系政策建设。解决这些问题要顾全大局。

　　第九是法规建设体系。现在有些条例比较给力，但一些条例不太给力，这极大制约我们工作。在标准体系方面还有很多工作需要去做。

　　最后，如果建设现代流通体系还需要流通理论体系支撑，建立流通理论体系。相对来说，内贸困难点在统计问题，缺乏数据研究这一基础工具，内贸流通体系理论思维、具体举措和历史发展不太充分，还需要更多与国外交流，形成共识。内外贸易一体化，这是站在全球的视野和高度，我国现代流通体系建设一定会取得重大进展。

　　广州市经贸委主任赵小穗：内外贸一体化与流通渠道建设的相关举措

　　现代服务业里，最需要发展做强做大，和最需要提升改造的业态之一就是商贸业，广州市2010年GDP继北京、上海之后已经进入万亿元城市，其中流通商贸业所占比重是比较大的，这是发展定位问题研究的需要所在。

　　第二是适合时代发展的潮流，纵观国际大城市都是由商贸带动其他服务业发展，新加坡、阿姆斯特丹、香港等城市也验证商贸对城市发展和区域强大的带动能力。在中国，商贸业还处于产业板块的低端，所以通过内外贸一体化加快流动渠道建设是契合时代潮流的。

　　第三是非常符合广州商贸业的实际，流通体系八个方面的子体系建设，这也是基层工作着围绕的主题，在实际推进中多思考。此外，加强广州国际采购中心的建设也非常重要。

　　如何推进商贸业的发展？首先，推进内外贸一体化来推进内外流通渠道建设，要考虑国内、国外市场的不同。广州市商贸业在体制上与其它城市有很多不同，是工业、商业、中小民营企业都合在一体的，归口主管部门叫经济贸易委员会。其他城市工业、商业是分开的。

    因此在考虑“十二五”和2012年工作任务的时候，工业GDP和商业GDP任务需要研究，按照往年的惯例，广州商贸业一定有指标，2012年要达到到14.5%到15%的增幅。统计规范之后，对商贸企业的增幅要求最多不会超过12%，但目前广州活跃的商业企业还比较少，要达到这个指标投资和内需都要加强。广东省政府很有先见之明，在金融危机之前在东莞就展开了内外贸一体化大推广。通过内外贸一体化，用外贸的能力、优势扩大内市场占有率是非常有必要的。

　　第二是要考虑营销方式的转变，外贸在包括资金、结算、电子商务等方面有很规范营销方式，广东广州是对外开放之先，有一些比较全面的思考和论证。在内外贸一体化第一步过程中做到这些，做好行业调整和转换。

　　第三是产品消费标准和产品制造的标准的制定。对产品的消费需求会因为不同民族，不同文化，不同历史而不同。在相关标准制定的过程中通过行政好的行政指导、组织，不仅可以赢得广阔的市场，还可以通过内外贸一体化来使专利、标准话语权得到进一步的提升。广州可以发挥广交会平台优势去做这方面的工作。利用好这个平台，把广交会办成全国进出口展示平台，推进内外贸一体化进展。同时，可以发挥领军企业的优势，以此推进先进的商贸渠道和商贸业态建设，譬如友谊、广百、民营的百货，这些企业也可以通过内外贸一体化提高商业运营的业态高度，更好地探索商业立场。不仅零售业，还有展贸中心都要升级，要做创意中心。在市场经济情况下，广州是否需要一些核心龙头企业做带动，适度做高度的指引，在这些问题上，需要思考，当然也是可以做的。

　　广州作为中心城市，要具有一定数量、空间布局的零售购物天堂，在地产出租的时候要规定业态起点和经营定位。批发市场要在准入门槛和营销市场上进行改造，不然难做。还要发挥广州连锁超市先进业态的优势，学习国际先进城市温馨社区、幸福城市、惠民商业业态的建设。现在要推进惠民，“万村千乡、平价超市”是非常好的创新，内外贸一体化要利用现代物流。国际物流配送功能、水平是最重要的一个环节。渠道城市，有“城”必要有“市”，仅有空间布局还不是渠道，还需要有第三方物流，物流配送在现代流通渠道建设中非常重要。广州的A类水平的第三方物流企业要在现代渠道中发挥作用。广州市国家中心城市建设已经发展到产业发展规划必须要服从城市布局规划。在内外贸一体化过程中，还要学习国际先进物流配送的经验。

　　广东商学院流通经济研究所所长、教授 王先庆：内外贸流通渠道对接

　　扩大内需，流通先行；贸易强国，渠道为本。有专家认为，目前我国商贸流通业严重滞后于制造业和整体经济发展阶段，一个重要的表现就是“中国商品走向了世界，但中国商人却很少走向海外”。其中一个核心的原因就是体制和观念导致的内外贸流通渠道长期分裂割据，使得内外贸两种市场的力量得不到有机整合，人为地削弱了自身的竞争力。

　　尽管中国已经入世十周年，中国内外贸一体化的进程也在加快，但总体而言，内外贸渠道对接中，仍然存在着深层次十大问题：中国渠道商如何提升进入国际市场能力问题；中国流通如何谋划在全球市场战略布局；中国渠道商如何与跨国商贸企业共存共赢问题；中国流通如何缝补内外贸渠道中的断点和破损点；内外贸渠道“路径”如何从出口导向转为内需导向问题；中国各级政府如何统筹管理内外贸流通；中国各级财政如何扶助内外贸流通渠道体系建设；中国各界如何共同促进内外贸渠道费用全面下降；中国市场如何优化整合内外贸渠道资源；中国如何尽快清理制约内外贸一体化进程的法律障碍。

　　总之，内外贸一体化下的流通渠道建设应关注相关法规政策的完善与出台，制定统一的法律政策，保证市场竞争的公平性，造就公平的市场竞争环境。