---

   荔湾一个区就聚集了246个专业市场，占用了大量的土地等资源，还带来了大量的交通和治安问题，其纳税额甚至不如一家五星级酒店。这也是广州面临的一道难题。为何广州专业市场转型升级总是“雷声大雨点小”？怎样才会有实效？

    议困局

    专业市场自发形成带来顽疾

    荔湾专业市场发展面临的难题，也是整个广州的课题。据不完全统计，广州专业市场的数量仍有上千家，在越秀、海珠、天河等中心城区同样遍地开花，交通拥堵、治安等顽疾同样难解决。

    “交通太乱了，很堵，走路更要小心！”有住在中大布匹市场附近小区的网友诉苦说，原先市场还没扩散开来，周围环境还是比较好的，现在是一团糟，人也很杂乱。“希望市场可以搬走。”

    28日广东商学院流通经济研究所所长王先庆表示，专业市场是广州城市经济的一大特色，是快速工业化的产物，北京、上海、天津都没有这样的历史和条件。广东是世界工厂之一，无论是原辅材料，还是产品销售，主要都以广州为中心，由于供需两头无法对接，因此就逐渐产生了作为中间枢纽的专业市场，这也成为整合珠三角产业上下游的关键环节。

    “专业市场对广州的作用很大。”王先庆说，尽管专业市场本身没有带来多大税收，但让经济充满活力，打通了批发零售、物流、酒店、设计等产业链，提升了广州的影响力。广州与珠三角乃至世界的联系，很大程度就靠专业市场。

    据悉，从空间布局上看，目前广州市有高达54％的市场集中在内层圈（即三大老城区），40%的市场位于中层圈，仅6%的市场位于外层圈。老城区由于历史原因致使交通拥挤、用地紧张，从而导致物流与商流矛盾突出，为人诟病。

    王先庆说，广州绝大部分的专业市场都是自发盲目形成的，由政府规划、主导投资和参与建设的少之又少，大多档次较低，形象也不佳，在交通、治安、消防、税收等方面存在着诸多问题，很多甚至还是临时建筑，如一德路的干货和玩具、十三行的服装市场等。出现问题的原因在于，政府预计性太差，没有作出长远规划。而投资商也急功近利，只想自身利益，初期没有想到整个市场日后的整体发展。例如，一个白马市场就辐射出了一马等多个市场，“万马奔腾”，政府规划在此是缺失、滞后的。

    王先庆认为，广州建设国际商贸中心，专业市场其实是可圈可点的一大基础，其转型升级是持续不断的过程，伴随着工业化、信息化、国际化等展开。专业市场的人气和商气是经过长时间积累形成的，政府要负起责任来，不能一搬了之。

    论阻力

    “商家有钱赚哪想转型”

    早在2008年，广州市政府就针对专业批发市场改造提出了“内层圈搬走一批，中层圈改造一批，外层圈新建一批”的升级策略，并推动“现金、现货、现场”（“三现”）的传统交易向展贸型现代交易市场转型。

    但是，至今一直“雷声大雨点小”。专业市场转型升级的背后，存在什么阻力？为什么一直推不动？

    “现在商户有钱赚，场主有租收，各自做生意，都不管其它的了，哪会想着转型升级。这是老大难的问题。”28日荔湾区相关人士道出难处。

    他说，专业市场长期形成的“三现”习惯很难改变，转型升级肯定要损害部分人的利益，场主、商户要多付出成本，买家也不愿意配合。比如，改为展贸，场主要多投资并压减商铺；统一物流商户成本也可能增加。单凭一区之力也较难推进。

    作为广州市专业市场转型升级试验区之一的荔湾，将以华林玉器城、清平药材市场为试点，推进专业市场转型升级试验区工作。但目前还没有成熟的思路和做法，一切还在探索之中。

    据了解，站西鞋城有些老板也愿意升级，但仅停留在硬件方面，而非从功能、布局等方面全面调整。广州有投资商也反映，在转型中也碰到诸多困难，如土地资源稀缺，旧城留给专业市场升级的空间有限，有的产品很难通过展贸或电子商务交易。

    王先庆认为，首先，一个市场形成并不容易，这不是政府一个命令、规划，就可以转型升级的。其次，市场背后有不同主体和利益关系，军队、央企、国企、私企，非常复杂，不会简单听从政府的调整。第三，专业市场的发展与集聚，是工业化城市化的需要，人为过度拔苗助长，效果不会好。第四，政府对专业市场的认识和理解不够，能否真正推动，取决与政府力度大不大，方式对不对，时机准不准。

    他说，像黄沙水产市场，五六年前就曾说搬迁，但政府、企业等主体之间沟通不够，错过了一些机会，现在市场愈发成熟，有一大批商家依赖市场谋生发财，这时转型升级更困难了，已经过了搬迁的最佳时机。

    找出路

    让市场精品化、品牌化

    那么，专业市场转型升级这步棋究竟该怎么走？“广州打造国际商贸中心，离不开越秀、荔湾、海珠等老城区专业市场的转型升级，在此可探索不同模式和道路。”王先庆认为，转型升级无非几种路径，包括就地转型转营、商流物流分离升级、搬迁，目前主流是后面两种。

    其中，有两个关系要处理好。第一，处理好专业市场生命力、价值与现实的矛盾，政府抱怨没税收，实际上是因为经济融合度不够高，没有把专业市场相关的产业链打造起来。第二，专业市场让人爱恨交加，怎样保护好知名品牌，又尽量降低负面效应？要淘汰粗放、占用资源、落后、不规范的市场，让专业市场朝精品化、品牌化发展。

    在他看来，专业市场升级改造已不再是单一的问题，而是涉及到广州整体经济产业的转型，政府、协会和企业要形成合力，一起推动。

    “现在暂时没有好的经验学习，需要摸着石头过河。”荔湾区相关人士表示，该区主要是减量提质，引导相对低端、杂乱的市场转型，同时做大做强知名市场，尽量减少“三现”交易，这样可以减少很多社会问题。他说，随着“三旧”改造推进，有的地方要拆迁重建，规划不符合条件的也要改造，预计老城区专业市场的数量会逐渐减少。

    “长期下去不是办法，政府要下定决心，不要随意拍脑袋。”黄华军也持类似观点：如果能够通过改造，市场实现“商流”与“物流”分离，将配送、仓储等功能转到广州外圈层，而市区市场主要是展贸功能，将较好解决这一问题。

    他呼吁，首先政府做好规划，通过政策优惠等引导，将物流等环节迁到外围，中心城区保留展贸、研发、设计等环节。另外，一个巴掌拍不响，商户也要有长远眼光，积极配合才行。

    “批发市场行业本身散乱，集中度不高，很难管理。政府要扶持、引导个体化转为企业，在税费减免、贷款等方面做好服务；同时有意识地培养大企业，便于管理。总之，关键政府要让利、引导。”黄华军认为，通过这些手段进一步培养擦亮广州商贸品牌、树立广州价格，进一步与国际接轨，将有助于广州打造国际商贸中心。

    ■网议

    @瀚思工作室：与越秀相比，荔湾是更“老”的城区，虽然它的历史更短一些。现实地看，西关地区需要与越秀西南片区统筹考虑，荔湾涌的初步成功能否进一步扩大到整个区域。原芳村地区要与整个京广高铁沿线区域结合，大发展恐怕至少要五年之后了。

    @Dt王煜：关乎产业升级以及长期的发展，经济增长质量才是王道，刘易斯拐点已经降临广州。

    @小华子：大型市场外迁，是城市规划的必然规律。城市要健康稳步地发展商业，便需要对专业市场进行合理布局——物流、车流、人流、仓储、交易展示要求更高的大型专业市场，必须外迁以适应这种趋势。