珠三角工业：用“先进制造”实现全球创意

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    新一轮工业革命正在进行中，南都联动报道分析湾区各城市在产业链上的担当

 

    湾区联动报道之工业经济

    5月23日，国内人工智能领域的“大佬”齐聚广州，为广州发展人工智能产业出谋划策。包括新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域的先进制造产业，是“十三五”期间，广东省先进制造的重点产业，也是广州市最新搭建的战略产业架构。在工业4 .0和制造2025的背景之下，粤港澳大湾区区域概念的提出，给珠三角9市提出了全球竞争新格局，也为广东发展先进制造业打开了一扇对标国际的窗户。粤港澳大湾区内的11个小伙伴该如何发挥联盟效应，推动先进制造业达到国际领先水平，对标其他三大湾区，参与全球竞争？这一期，南都力求通过梳理粤港澳大湾区制造业发展历程、先进制造业重点产业及布局，港澳与珠三角城市的分工等，剖析粤港澳大湾区新一轮工业革命。

    十年大腾挪

    为新型制造业换出空间

    珠三角的产业转移，始于“十一五”期间。这是一场堪比春运的工业“大挪移”。

    据广东财经大学流通经济研究所所长王先庆介绍，当时，珠三角9市将其落后的、缺乏竞争优势的工业企业，关、停、并、转，淘汰出这个全国改革开放的前沿地。以广州为例，过去十年里，海珠、番禺、白云等区都已基本完成传统制造业大规模转移，将老厂房搬离出去，保留下来的工业类型，除了汽车、石化和电子技术三大支柱产业，就是造船、生物制药、电子信息等先进制造企业了。

    据《2015年度广东区域综合竞争力报告》显示，第二产业对广东发展后劲的贡献率，呈现逐年下降态势，由2005年的50%下降到2014年的46%和2015年前三季度的44%.

    产业转移有珠三角城市的主观能动因素，亦不可忽视因制造成本而产生的生产自由流动。新兴经济体国家依靠其竞争性货币贬值和低廉的要素价格优势，加快承接中低端制造业转移，越南、泰国、印度、印尼等国逐渐替代广东成为劳动密集型产业的投资地。

    所幸，2009年全球金融危机后，工业化被赋予了新的使命。

    据悉，欧美等发达国家大力实施“再工业化”战略，吸引高端制造业回流。如美国制定“先进制造业国家战略计划”、德国推出“工业4 .0”战略等，其实质都是以先进制造业为重点重构实体经济，以提振国内经济复苏。而这个时期，中国经济发展进入调整期，全球性的工业化浪潮袭来，“就像新一轮的工业革命，谁能抓住机遇，谁就抓住了未来产业制高点。”王先庆认为，珠三角工业被时代推着向前，开启了一轮自我革命与创新。

    工业化使命

    为制造业找到创新核心

    广东在改革开放之初就是创新之地，但“加工贸易”也慢慢给珠三角制造业落下了“病根”。

    “服装加工是三来一补，电器制造是三来一补，就连汽车工业，其实也是三来一补。”广东省社科院竞争力研究中心主任丁力直指珠三角的工业症结所在：缺乏创新。“三来一补走过来的工厂，没有革命性和创造性的能力，连核心技术都掌握不了，谈何创新？”

    改革开放三十多年过去了，国家和广东省都看到了实体经济的核心价值在于创新。2015年，《广东省人民政府关于贯彻落实<中国制造2025>的实施意见》提出，以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以智能制造为核心和主攻方向，以先进装备制造业为突破口，以企业创新驱动发展为重要抓手，强化工业基础，注重集成应用。

    在中国制造2025的背景下，创新成了珠三角新一轮工业革命的共同追求。比如在世界制造中心东莞，经过多年的产业升级之后，在智能产品上有很强的高端研发和制造能力。一年前，国际创客盯上了东莞。一年后，麻省理工学院国际创新社群与东莞产能连接在一起，成立了天时国际创业实验室，并在长安镇设置了国际快速成型创新中心，正式推出制造业产能共享在线平台———广东省产能地图，目前签约工作已经在东莞倍增计划企业中展开。

    天时实验室CEO林涛认为，“未来的世界就像是从科幻世界里走出来的世界。届时将有越来越多的智能产品改变我们的生活。而这些创意都需要‘制造’来实现。”

    而珠三角各城市对于未来中国制造业的“创新”，也担负着各自的使命。2015年出炉的《广东省先进制造业发展“十三五”规划》（下简称“规划”），就细化了广东制造业产业空间布局。

    《规划》提出，打造珠江东岸高端电子信息制造产业带、珠江西岸先进装备制造产业带、沿海石油化工及新材料制造产业带、环珠江口先进轻纺制造及生物医药产业集聚区、粤东西北配套产业集聚区的“三带两区”总体空间布局。

    在产业发展重点部分，广东省先进制造业未来重点发展6大产业、23个细分领域。六大产业分别是高端电子信息制造业、先进装备制造业、石油化工产业、先进轻纺制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械产业。

    南都记者梳理《先进制造业“十三五”空间布局图》发现，“最重要”的产业或许要数“智能制造装备”。在广东的10个城市大湾区的9个城市（广州、佛山、中山、江门、阳江、肇庆、深圳、珠海、东莞、揭阳）都有布局。其次是汽车制造业，有7个城市布局；在高端电子信息制造业中，集成电路和新型显示两个产业分别各有4个城市（广佛莞深）在布局。

    城市分工

    广州是“枢纽”深圳是资源分配者

    在上述4个产业的布局中，广州均榜上有名。2016年3月，《广州制造2025战略规划》（下简称“广州制造2025”）出台。这个规划明确了广州制造业三大发展定位：全国重要的高端装备制造业创新基地、国家智能制造和智能服务紧密结合的示范引领区、“一带一路”战略重要支点和开放高地，重点发展包括智能装备及机器人、新一代信息技术等十大产业领域。

    不仅广州，珠三角各城市都先后画出先进制造业“十三五”规划漂亮的蓝图。但让专家担忧的是，广东省先进制造业的六大产业在各城市间的布局重复度颇高。“城市间的竞合值得关注”。

    丁力认为，“城市间的合作关系应该摆在竞争关系之前”。粤港澳大湾区的竞争对手，是其他三大

    湾区，而不是大湾区内部的城市竞争，粤港澳大湾区给香港、澳门和珠三角9市提出了新的分工，各城市在产业上该放下过去各自为政的姿态，应更多的去考虑产业的合作关系。广东制造业“三带两区”的产业空间布局，实际上是一个更明细的“分工表”。

    以东莞为例，《东莞市战略性新兴产业发展“十三五”规划》提出，东莞要打造成世界级的高端新型电子信息产业基地，推进全市电子信息产业向价值链高端迈进。实际上，东莞邻近的深圳、惠州有相似的产业布局，它们同处在“珠江东岸高端电子信息制造产业带”。

    既然都同在这条电子信息制造产业带上，比如新型电子显示产业，深圳有华为、东莞有步步高、惠州有LG，广州在2016年最后一天又迎来富士康，产业布局会变得重复吗？企业认为不会。正如富士康集团总裁郭台铭曾向南都记者解释过的，广州增城、黄埔通过高速路和轻轨与深圳、惠州、东莞串联起来，而广州正好处于枢纽位置，将广东的电子显示东部“走廊”打通，产业链的连贯性和辐射效应也就产生了。

    广东省社科院广东海上丝绸之路研究院院长邓江年则分析认为，东莞与深圳、惠州形成以电子信息产业为标志的“深莞惠都市圈”，但三城内部其实各有分工。如深圳掌握“微笑曲线”的两头，东莞和惠州掌握生产领域，从而形成电子信息产业全产业链的布局。“华为、大疆、金立等一大批深圳知名企业都在东莞生产，正显示了东莞的产业配套能力。”

    所以，“广州招来了国际项目和500强企业，不一定自己把整个产业啃下来。它可以将珠三角各市的同类产业整合起来，打通产业链，合作共赢。”丁力指出，广州定位为“国际枢纽城市”，地处珠江口东西两岸的中间位置，历史以来广州就一直扮演对外沟通的“联系人”的角色。

    对于深圳这座城市，有专家认为，它应该扮演“资源分配者”的角色。中山大学岭南学院财政税务系主任林江就认为，“深中通道”即将开通，中山有条件可以直接对接深圳。大湾区最重要的是资源整合，将产业链、供应链放置在一个整体来考虑。“深圳的创新资源、香港的金融中心甚至是广州的资源政策、人才等优势，与包括中山在内的珠三角城市传统制造业相结合”，在大湾区的前提下做到“你中有我，我中有你”。

    不久前召开的广东省第十二次党代会，就对广州和深圳在大湾区的“分工”，进行了纲领性的说明。报告指出，将加快构建以深圳、广州为龙头，珠三角各市分工互补的“1+1+ 7”创新发展格局。暨南大学经济学院副院长刘金山纵观全局分析，粤港澳大湾区城市群可比作是“海上丝绸之路”的“发动机”，中国是世界的制造业中心，其中广东省是中国制造的重要组成部分，“大湾区于广东而言，是个更大的舞台”。

    广东先进装备制造业“十三五”空间布局图

    依托北斗卫星导航产业(广州)基地、中山北斗物联网产业基地、深圳北斗卫星产业基地、广东省(惠州)北斗装备制造应用产业基地等重点产业基地，打造卫星装备产业集聚区。

    重点培育广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、揭阳、顺德区等10个左右智能制造示范基地。

    以广州、深圳、珠海、汕头、佛山、中山、东莞、江门、肇庆、湛江、河源、清远、揭阳等市为重点，大力发展节能环保装备。

    重点建设广州、深圳、佛山、东莞光伏装备产业基地、中山新能源装备产业基地、江门台山清洁能源装备产业园和智能电网产业基地。

    重点建设广州、深圳、佛山、江门、梅州、湛江等汽车产业基地。

    重点建设珠海通用航空装备产业基地，支持汕头、佛山、阳江、揭阳、云浮等市延伸发展航空装备产业链。

    重点建设广州南沙龙穴千万吨级修造船及海洋工程装备基地、深圳孖洲岛海洋高端装备基地、珠海高栏港深水海洋工程装备基地、中山翠亨海洋工程装备基地、江门银洲湖中小型船舶基地。

    依托珠三角城际轨道交通网络建设，建设以江门为重点的轨道交通装备产业基地。

    广东生物医药及高性能医药器械产业“十三五”空间布局图

    重点建设深圳、佛山、珠海、中山、汕头高端医疗器械产业基地。

    以广州和深圳国家生物产业基地为龙头，加快建设中山国家健康科技产业基地、珠海三灶生物医药产业园、佛山生物医药科技园、江门大健康产业基地等园区和基地。支持惠州、肇庆等珠三角地市和粤东西北各市结合属地资源优势，发展特色中药产业。